青島“15條”支持海洋經濟高質量發展

近日，青島市政府新聞辦召開《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》新聞發布會，解讀青島進一步強化海洋功能和特色，打造具有國際競爭力的現代海洋產業體系，助力引領型現代海洋城市建設的一系列舉措。

這是青島出臺的第一部精準支持海洋經濟發展的綜合性產業政策，在全國范圍內具有領先性和開創性。

新制定條款占比達72%

目前，海洋及相關產業門類中的20個行業在青島都有布局，且產值過千億元的行業有6個，過百億元的有8個，尤其在海洋設備制造、海洋交通運輸、海水淡化等方面居于全國領先水平。

不過，“從我市海洋經濟整體情況看，雖然經濟規模全國領先，但海洋產業特別是海洋制造業發展還沒有形成比較優勢，現代漁業等傳統產業面臨轉型升級壓力，海洋生物醫藥等戰略性新興產業仍需進一步提質增效，海洋企業‘小、散、弱’的情況依舊存在，海洋人才外流的壓力日益增加。”發布會上，青島市海洋發展局副局長戚永戰介紹，近年來，青島除了《關于支持“藍色藥庫”開發計劃的實施意見》外，未出臺任何海洋產業扶持政策。而海洋產業具有高投入、高風險、長周期等特點，必須要有量身定制的精準扶持政策。從海洋產業政策不精準、不完善方面對癥下藥，青島廣泛學習借鑒上海、深圳先進經驗，召開海洋產業政策研究專題會議，深入分析現行普適性產業政策不精準、不適用等情形，協同發改、工信、科技等相關事權部門，逐條研究制定具體政策條款，牽頭制定了支持海洋經濟高質量發展15條政策。

《政策》分為推動現代漁業等海洋傳統產業轉型升級、促進海洋生物醫藥等海洋新興產業突破發展、強化海洋人才集聚與科技創新、加快涉海市場主體培育壯大等四大部分，共15條29款，其中新制定政策21條款，占比達72%。這是青島出臺的第一部精準支持海洋經濟發展的綜合性產業政策，是青島市海洋綜合性產業政策“零的突破”。

鼓勵海洋企業做大規模、實現價值倍增

當前，青島市海洋企業發展存在的一個突出問題是企業規模整體“偏小、偏散、偏弱”，龍頭企業、領軍企業的數量不足、規模不大，對行業引領作用不強。為此，《政策》在全國范圍內首創性地提出了海洋產業倍增計劃與冠軍企業倍增計劃，鼓勵海洋企業積極做大規模、實現價值倍增。例如，《政策》明確，凡是年海洋營業收入1億元以上的涉海企業3年內實現海洋營收倍增的，將給予企業經營者獎勵，獎勵額度為海洋營業收入產生的年實際地方貢獻最高增長額度的20%。

《政策》圍繞船舶海工產業、水產種業、遠洋漁業、航運服務業、海洋生物醫藥業、海水淡化與綜合利用業、海洋新能源產業都進行了布局。

比如，為積極引進高端船舶海工設計機構落戶，提升船舶海工的研發設計能力，提升產業鏈附加值，青島對新引進的高端船舶海工設計機構給予貢獻獎勵；為鼓勵青島船舶海工配套企業提升標準水平，進一步走出國門、參與國際合作與競爭，青島對通過國際船級社協會會員單位認證的船舶海工配套產品給予補助；為鼓勵青島船舶海工企業爭取高端產品訂單，提升關鍵核心配套設備的設計制造能力，青島對新建造的深海油氣開發裝備及其核心工藝裝置、高技術船舶，單個項目最高獎勵1000萬元，對裝備和海洋探測、觀測、監測裝備的關鍵核心配套設備新建項目，最高可補助1000萬元。

《政策》還注重營造推進海洋經濟發展的全要素生態，從海洋人才的招引、集聚與激勵三個維度分別提出精準支持政策。例如，對引進的海洋領域具有較強影響力的產業高層次人才，按照上年度用人單位實際給付年度薪酬總額的30%給予獎勵，連續獎勵3年。對在青就業的海洋領域急需緊缺專業博士、碩士分別按照1500元/月、1200元/月給予住房補貼。

加快建設引領型現代海洋城市

當前，山東正堅定不移推進海洋強省建設，開展新一輪海洋強省建設行動，打造海洋高質量發展戰略要地。2021年6月，山東海洋強省建設工作會議召開，要求青島要強化責任擔當、勇當經略海洋的先鋒。2021年11月，《山東省“十四五”海洋經濟發展規劃》再度加碼，賦予青島海洋經濟發展“一核引領”的重大使命。

2021年，中央也印發關于海洋強國建設的相關文件，提出要打造具有國際競爭力的現代海洋產業體系，并對發展船舶與海工裝備、海洋生物醫藥、海上風電、海洋新能源、海水淡化、航運服務、現代漁業等重點海洋產業作出全面部署，特別是賦予青島強化海洋功能和特色、帶動形成一批現代海洋城市的重任。

目前，青島海洋經濟規模位居全國第三。《政策》進一步明確青島海洋產業發展方向，大力培育涉海企業發展，推動形成海洋科技企業蓬勃興起、茁壯成長的良好局面，進一步增強經略海洋的底氣。青島正在海洋產業、海洋港口、海洋科技、對外開放、海洋生態、海洋文化等方面多點發力。