美國FCC新規：輸美電子設備“不認”中國實驗室檢測結果

　　當地時間 2025 年 5 月 22 日，美國聯邦通信委員會（FCC）以 4：0 的表決結果通過了一項新規定，該規定明確禁止被視為美國國家安全風險的中國實驗室檢測在美國使用的電子設備，如智能手機、攝像頭和計算機。這一舉措無疑給中美電子設備貿易領域帶來了新的變數。

　　該新規試圖阻止和消除“國資背景控制”和其他不可信行為者對美國無線設備授權程序的控制權。即是說，美國要求所有發射射頻的電子設備，涵蓋物聯網設備、計算機、健身追蹤器、網絡設備、智能手機和嬰兒監視器等，都必須獲得在美國使用的授權。

　　每年，眾多被稱為測試實驗室和電信認證機構（TCB）的私人實體都會測試數萬臺這些設備，并分別證明它們符合美國 FCC 的各種規定，從而可以進入美國市場銷售。值得注意的是，此前進口至美國銷售的電子產品，約有 75% 是在中國實驗室檢測的，這一比例之高凸顯了中國實驗室在國際電子設備檢測領域的重要地位以及美國對中國實驗室檢測結果的依賴程度之深。

　　然而，此次新規定出臺后，情況發生了巨大轉變。現在這些電信設備認證機構和一些測試實驗室必須得到美國 FCC 的認可，才能在該機構的流程中履行這些職能。而此前，這些機構的資格標準主要基于技術能力，而不是可信度。美國 FCC 以所謂的“國家安全風險”為由，對中國實驗室的檢測結果不再予以認可，這背后反映出的是美國對中國實驗室的無端猜忌和不信任。

　　美國 FCC 近年來一直以構成國家安全風險為由，禁止其覆蓋名單（Covered List）上的實體的通信設備在美國使用。例如，2022 年 11 月，FCC 禁止批準華為和中興通訊最新電信設備，以及海能達、海康威視和浙江大華技術公司的電信和視訊監控設備進入美國市場。此次新規定更是將審查范圍擴大到了目前公認的實驗室，美國 FCC 發現許多實驗室可能與中國有著深厚的聯系，包括與中國國有企業有聯系的實體，通過與中國的明顯合作參與中國軍民融合機構的實體，甚至是本身就是中國國家行為者的實體。在過去幾年里，這些實驗室測試了數千臺運往美國市場的設備，如今這些設備的檢測認證結果卻面臨著被美國質疑和否定的局面。

　　除了涵蓋名單外，新規定還依賴于美國政府做出的官方安全決定，包括國防部的中國軍事公司名單和商務部實體名單。FCC 主席卡爾（Brendan Carr）聲稱：“這些實驗室等于是進入美國電信基礎設施的入口。不難想像，不可靠、受外國敵對勢力控制的實驗室，可能會放行不安全的設備進入美國市場。” 這種毫無根據的指責和抹黑，嚴重損害了中國實驗室的聲譽和形象，也給中美電子設備貿易合作帶來了極大的阻礙。

　　美國 FCC 的這一系列新規和提案，不僅對中國實驗室的檢測結果不予認可，更是對中國電子設備企業進入美國市場的重重設限。這種基于無端猜忌和政治因素的貿易保護主義行為，嚴重違背了國際貿易規則和市場公平競爭原則，必將對中美電子設備貿易關系產生嚴重的負面影響。我們呼吁美國 FCC 以客觀、公正、科學的態度對待中國實驗室的檢測結果，停止對中國企業的無端打壓，共同維護全球電子設備市場的穩定和健康發展。