環境執法零案件現象須警惕

　　一般來說，某地執法案件多發并不是什么光彩的事兒，但是這一判斷不適用當下的環保領域。日前，環保部通報表揚了今年前5個月查處環境案件數量超過1000件的安徽等4省，同時對三亞等查處案件為零的地區提出批評。

　　號稱“史上最嚴”的新環保法實施兩年多來，被視為環保法“鋼牙”的按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等配套執法手段，威懾力不斷提升。來自環保部的數據顯示，今年1月份至5月份，全國查處五類案件總數13478件，同比增長201%。執法有力度，對群眾反映強烈的問題一查到底，增強了人民群眾在環境質量改善上的獲得感。但值得警惕的是，各地依據環保法四個配套辦法查處案件數量嚴重不均衡，不僅有的地市案件數為零，有些省份案件數也是零。

　　環境執法案件為零的地區并非無案可查。據了解，各地環保部門開展交叉檢查時查處問題比例高達70%以上，與之相對應的，一些地方在本地區執法檢查時發現問題比例不足30%。今年4月份，環保部對秦皇島等19個因環境質量變差且環境執法案件為零的城市給予了通報批評。此后，被通報的多地高度重視，加大了執法力度，摘掉了“零”的帽子。由此可見，各地對環境執法的重視程度成為決定案件數量的首要因素。此外，案件數量地區差異大的背后，還存在著部分地區執法積極性不高，不敢查、不愿查的問題。同時，也暴露出一些地方的環境執法能力不足，存在“不會查”的問題，難以適應日益繁重的監管任務。

　　當前，環境執法工作面臨的形勢依然十分嚴峻。尤其是部分群眾反映強烈的環境問題還沒有得到有效解決，重經濟發展、輕環境保護的現象依然存在。企業環保主體責任仍然落實不到位，各種違法行為屢禁不止，偷排偷放時有發生。保持環境執法的高壓態勢，扭轉企業不守法的壞習慣，確立環境守法的新常態，對環境執法的要求超過了以往任何時候。

　　堅持“督政”與“督企”并舉、“嚴打違法”與“規范執法”并重，提高環境執法效能，是“十三五”時期強化環境法治保障的大方向。在這一進程中，警惕環境執法案件為零的現象，仔細審視那些環境執法案件為零或較少的地區，查找是否存在阻礙執法、干擾執法或不會執法、不愿執法等現象，特別是對環境質量惡化但執法工作滯后的地區，還要加大督導，并及時采取通報、約談等措施，督促落后地區盡快趕上。只有這樣，才能保證把法律用足、用活、用好，逐步確立起環境守法新常態，讓人民群眾滿意。