深圳海關優化服務促創新科技企業孵化發展

　　深圳高新技術產業蓬勃發展，高新技術產品遠銷海外。去年以來我國進出口持續波動，但深圳市一大批高科技產品的出口卻依然能保持高位運行，民用輕型飛機及航空器即“無人機”是近年深圳市出口增長強勁的商品之一。據海關統計，2016年前11個月，深圳市出口無人機46.7億元人民幣，比去年同期增長76.8%。華為、中興、大疆等深圳高新技術企業，大力拓展國際市場，科技創新已成為深圳外貿增長的信心支撐。

　　2016年以來，面對嚴峻復雜的外貿形勢，深圳海關堅持科技創新驅動，實施“二建四改”業務綜合改革，確定了39項業務改革與促進外貿回穩向好重點工作，精準對接地方創新發展規劃，優化服務促進創新科技企業孵化發展，為促外貿回穩向好打下堅實基礎。

　　報關企業注冊登記，報關單修改、撤銷，甚至企業減免稅審批等幾乎所有的海關業務都可以在網上“一站式”完成，外貿企業辦事效率大幅提升。2016年12月9日，海關總署署長于廣洲手掌輕觸屏幕，深圳海關網上辦事大廳正式啟動，這是深圳海關正在實施的“二建四改”業務綜合改革的一項重要內容。網上辦事大廳的啟用標志著該關全速進入海關互聯網時代。

　　實施“二建四改”開啟線上時代

　　深圳海關深化改革領導小組辦公室主任陳惠發介紹說，深圳海關網上辦事大廳是面向所有管理相對人的“互聯網+海關服務”辦事平臺，通過網上大廳“一網辦理”，實現各項業務標準化、信息化、集約化，企業可以與海關互聯互通，讓“數據多跑路，企業少跑腿”，開創海關服務的“線上時代”。同時，這次改革還全面拓展了各隸屬海關的窗口業務范圍，實行“通受通辦”，方便企業就近辦理海關業務，不受業務類型限制，也不受管轄區域限制。

　　據悉，深圳海關網上辦事大廳建成后，原來由多個部門辦理的80多個業務事項由一個部門通受通辦，50多項辦事業務全程網上辦理，僅減免稅業務一項每年可為企業減少20萬頁紙質資料的遞交和1.3萬人次往返的成本。

　　此外，通關業務處置集中改革使通關驗估平均作業時間可由80個小時縮減到30個小時以內；查驗監管集中改革讓80%以上的查驗正常貨物無需相對人到現場辦理手續；后續監管集中改革可精簡人工核批流轉環節15個。

　　改革創新讓企業和海關雙贏，面對復雜多變的外貿形勢，深圳海關始終堅持把創新驅動作為促外貿回穩向好的壓艙石，不斷推出的海關改革讓深圳口岸輻射帶動能力持續增強。2016年前11個月，深圳關區進出口值達3.69萬億元人民幣。

　　對口幫扶支持企業做大做強

　　對地方新興產業、重點行業企業和重大項目實行直接對口幫扶，是去年以來深圳海關關黨組成員的一項重點工作，一年來他們深入企業調研35家，收集整理的82項企業訴求及問題已全部解決。此外，深圳海關通過拓展和完善“十、百、千、萬”家企業扶持計劃，順利通過廣東自貿試驗區制度創新項目評審，配合深圳市“企業梯隊”建設，形成了扶持政策疊加效應。

　　去年年中，深圳華為公司的一批出口巴基斯坦自貿協定項下貨物受惠因故受阻，該關專家團隊全程跟蹤服務，與巴基斯坦方積極交涉，使問題順利解決，預計全年可為華為公司節省約1.3億元。不單單華為公司，深圳海關擴大了海關協調員服務企業受益范圍，自去年10月開始，為重點外貿企業提供“一企一診一方案”服務，已成功解決重大訴求4起，涉及稅款超過1000萬元。

　　同時，引導企業參加“經認證的經營者”（AEO）項目，鼓勵符合條件的企業申請高級認證，已完成101家企業重新認證作業，目前深圳關區共有302家高級認證企業，占全國的8%。

　　促進創新科技企業孵化發展

　　深圳海關優化服務促進創新科技企業孵化發展，該關聯合地方部門對市級企業技術中心開展進出口合規管理調研，幫助15家企業申請國家級企業技術中心，享受稅收扶持優惠，符合條件的企業可獲得超過2000萬元補貼。

　　該關聯合地方科技創新部門實行國家級高新技術和海關高級認證企業孵化計劃，以“科技創新券”的形式，對符合條件的企業由地方科技部門補貼企業信用認證的培育費用。

　　該關還實行預歸類技術指導，對華大基因、光啟理工等重點科研機構進口特大型研究設備，結合設備說明預先走訪企業進行實地考察，提前指導設備歸類和免稅清單對應問題；將科教用品納入海關減免稅審核確認無紙化重點試點項目，主動對重點大型研究機構送政策上門，根據企業需求專門制定辦事指南，實現企業辦事“零障礙”。

　　今年以來，深圳海關共審核科教用品、重大技術裝備、科技重大專項等減免稅貨物貨值7.85億元，共計減免稅款1.61億元，同比分別增長54.7%、69.1%。