注目防控體系解讀口岸衛檢

廣西區政府領導考察南寧機場口岸衛生檢疫核心能力建設

　　 近日，廣西檢驗檢疫局在水口口岸發現并妥善處理一例入境手足口病例，這是廣西口岸發現的首例輸入性手足口病。檢驗檢疫人員按中越口岸衛生檢疫傳染病防控合作協議的有關規定，及時將疫情通報越南馱隆衛生檢疫站和龍州縣以及水口鎮衛生部門，患者母親及時將孩子帶回越南醫療部門進一步治療。

　　 隨著中國-東盟自由貿易區的建成，雙邊貿易和人員往來不斷增多，各類傳染病和病媒生物經往來人員、攜帶物、交通工具、貨物交易等途徑傳入的風險極大。廣西檢驗檢疫局不斷加強口岸衛生檢疫核心能力建設，積極開展與東盟國家衛生檢疫機構的交流與合作，建立和完善邊境口岸傳染病防控體系，為保護人民生命健康和控制傳染病跨境傳播提供了有力保障。

舉行口岸防控人感染禽流感應急處置演練

　　 加強邊境口岸傳染病防控能力建設

　　 廣西檢驗檢疫局局長黃濤介紹，為加強中國-東盟出入境檢驗檢疫的合作，促進中國-東盟自由貿易區健康快速發展，廣西檢驗檢疫局歷經3年，牽頭完成了國家質檢總局下達的《適應“10+1”我國出入境檢驗檢疫對策研究》軟科學項目。其中一項重要的內容就是對越南等東盟十國疫病疫情現狀、各國衛生檢疫相關法律法規、疫病疫情防控措施等情況進行深入研究和探討，提出建立以提高口岸衛生檢疫核心能力為主要內容的中國-東盟口岸傳染病防控體系，為檢驗檢疫工作有效適應中國-東盟自由貿易區的建設和發展提供了有益的決策參考依據。

　　 廣西檢驗檢疫局副局長張祖昌說，廣西檢驗檢疫局根據《國際衛生條例（2005）》以及國家質檢總局對口岸衛生檢疫核心能力建設標準要求，2009年開始對廣西各口岸的衛生檢疫核心能力進行了摸底調查，重點抓好與越南等東盟國家接壤的陸路口岸及有直航的海港、空港口岸的核心能力現狀調查和公共衛生風險評估，根據廣西各類口岸的不同情況制定出切實可行的口岸核心能力建設規劃。

　　 近年來，在國家質檢總局的支持和指導下，廣西檢驗檢疫局進一步加大了各口岸衛生檢疫基礎設施建設力度。目前，廣西各口岸的基礎設施得到明顯改善，與越南接壤的陸路口岸（東興、憑祥、水口、龍邦）以及與越南等東盟國家有直航的空港口岸（南寧機場、桂林機場）、開通中越海上旅游航線的海港口岸（北海）均已配備了紅外體溫檢測與視頻監控系統、便攜式測溫儀、食品快速檢測箱、放射性檢測儀、生物戰劑檢測箱等設施設備，并與海關檢查實施“一機兩屏”查驗模式，提高了口岸衛生檢疫查驗能力，有效防止傳染病或可能攜帶病原體的物品入出境。

　　 廣西檢驗檢疫局還積極推進“科技興檢、人才強檢”戰略，建立“重點實驗室-區域實驗室-口岸快速檢測實驗室”三級實驗室網絡體系，重點加強各口岸保健中心實驗室和醫學媒介生物監測實驗室建設。廣西所轄各口岸保健中心實驗室連年通過系統內外的各項考核，獲國家質檢總局批準建設的鼠類檢測國家級重點實驗室和醫學媒介生物檢測中心實驗室業已基本完工。

口岸檢驗檢疫秩序井然

　　 加強邊境口岸衛生檢疫技術交流

　　 廣西檢驗檢疫局充實完善雙邊衛生檢疫合作內容，分別于2006年和2007年在廣西南寧成功舉辦了“中國-東盟出入境檢驗檢疫合作論壇”、“第一屆中國-東盟質檢部長會議”，并發表了《南寧共識》和《南寧聯合聲明》，2007年，廣西就與越南廣寧省衛生廳簽訂了雙邊《會談紀要》，雙方提出加強在陸路、海港口岸的衛生檢疫合作，加強口岸衛生檢疫核心能力建設，全面履行《國際衛生條例（2005）》規定的義務；加強對經邊境互市通道的出入境人員、交通工具衛生檢疫監管；共同制定邊境口岸地區媒傳疾病、艾滋病的預防與控制規劃，并予以實施；發生具有公共衛生危害的傳染病疫情時，雙方密切配合，實施檢疫措施，防止疫情傳入傳出；雙方加強開展衛生檢疫監管領域的業務和經驗交流；根據需要，雙方聯合舉辦出入境衛生檢疫和口岸突發公共衛生事件應對的技術培訓，以提高衛生檢疫人員技術水平；雙方輪值每年組織有關衛生檢疫業務的研討會。為進一步貫徹落實好2008年底兩國政府重新簽訂的《邊境衛生檢疫協議》，2009年12月，廣西局又與接壤的越南廣寧、諒山、高平三省衛生檢疫代表舉行會談，就雙邊共同關注的問題進一步達成了共識，雙邊的合作得到進一步加強。

　　 廣西檢驗檢疫局與越南等東盟國家建立衛生檢疫業務技術交流與協作機制，在口岸衛生檢疫監管、傳染病監測、醫學媒介生物監測、衛生處理、應急處置等領域進行廣泛的交流與協作，共同提高衛生檢疫業務技術水平。2007年5月，廣西局和越南廣寧省衛生廳在廣西東興-越南芒街口岸成功舉辦了中越邊境陸路口岸突發公共衛生事件應急處置聯合演練，檢驗了雙方聯合處置突發事件的水平，進一步提高了雙方防控疫情疫病的能力。2008年5月和12月，先后應邀參加了在越南峴港和諒山舉行的“柬埔寨、老撾、中國和越南跨境傳染病監測和應對研討會”和“中國憑祥－越南諒山邊境流行疾病預防研討會”，就傳染病跨境傳播的監測、傳染病防控的合作等問題開展討論，并進行了禽流感防控桌面演練。2009年12月，廣西局與由越南衛生部衛生預防與環保局和廣寧、諒山兩省衛生廳、國際衛生檢疫中心領導和專家組成的代表團在廣西南寧舉辦了“中國－越南國境衛生檢疫業務研討會”，雙方就口岸甲型H1N1流感疫情防控等多項內容進行了廣泛交流，越南代表團對廣西局建設的鼠類監測國家級重點實驗室和醫學媒介生物檢測中心實驗室高度贊賞，雙方商定，充分利用該實驗室的資源優勢，在雙方毗鄰的口岸區域開展醫學媒介生物聯合監測工作。

　　 為增進中國與東盟、東盟與東盟國家之間檢驗檢疫政府部門的了解與合作，共同維護自由貿易區區域進出口貿易的質量、安全、衛生、健康與良好環境，采取有效措施，防止疫病疫情傳播，推進檢驗檢疫通關便利化，促進中國-東盟貿易快速、健康發展。

廣西檢驗檢疫局憑祥口岸對入境人員進行檢疫查驗

　　 建立邊境口岸突發公共衛生事件合作應對機制

　　 廣西檢驗檢疫局衛生檢疫處處長譚勇介紹說，廣西檢驗檢疫局積極與越方加強對突發公共衛生事件的應急處置合作，建立合作應對機制，一旦發生突發公共衛生事件，雙方及時會晤磋商，共同采取控制措施，密切配合，聯防聯控，防止事態擴散。去年4月全球甲型H1N1流感疫情暴發以后，廣西及東興、憑祥、水口、龍邦等陸路邊境口岸分支機構迅速與越方會晤，互相通報疫情發展態勢，共同商討雙邊口岸必須采取的緊急防控措施，各自加強對本國出境人員的檢疫查驗，在出境檢疫查驗中發現的有發熱或流感樣癥狀的本國人員建議其先在本國治愈后再出境，對在入境檢疫查驗中發現的對方國家的有癥狀人員移交對方處置。截至2010年4月底，廣西各口岸共檢疫查驗來自越南的入境人員300多萬人次，共發現入境發熱或有急性呼吸道癥狀者317例，其中103例越南籍患者根據中越雙邊協議移交越方衛生檢疫部門處置。這一做法得到了國務院督查組和越南衛生部的充分肯定。

　　 同時，建立中越雙邊疫情疫病信息通報機制。廣西檢驗檢疫局和越方不斷加強溝通與聯系，健全和完善雙邊疫情疫病信息通報機制，明確聯絡人和聯絡方式，定期召開例會，相互通報疫情信息，形成了有效的聯合防控機制，經受了SARS、人禽流感、霍亂等重大傳染病疫情的嚴峻考驗，有效地防止了疫病疫情的傳播，保護了兩國人民的身體健康，促進了雙邊經貿的健康發展。2008年8月和2009年5月，廣西局通過中越雙邊疫情通報機制，及時掌握到與廣西局東興市一河之隔的越南芒街發生了嚴重的霍亂疫情，及時上報國家質檢總局，根據提供的信息發布了關于防止越南霍亂疫情傳入的警示通報。廣西局同時迅速落實各項防控措施，與地方政府部門以及越南衛生檢疫部門開展聯防聯控工作，沒有一例霍亂病例傳入我國，得到了國家質檢總局和廣西壯族自治區政府的充分肯定。

　　 此外，建立完善同有關部門的聯防聯控機制。積極向地方政府匯報，爭取地方政府支持，進一步完善與衛生、海關、邊檢等部門的聯防聯控機制。在去年甲型H1N1流感防控工作之初，廣西局向廣西壯族自治區政府提出了聯防聯控6點建議，得到了自治區政府的采納和有關部門的支持，并很快得到落實。根據甲型H1N1流感疫情發展的態勢和防控的需要，提出了加強陸路邊境貿易通道疫情防控工作的合理化建議，自治區政府下文暫時關閉了中越邊境8個邊貿通道，由地方政府派人駐守，另外10個通道由地方政府落實設施設備，從地方衛生部門抽調人員開展疫情防控工作，繼續開放。

東興口岸對入境人員進行視頻監控檢查

　　 相關鏈接

　　 全國口岸加強衛生檢疫核心能力建設

　　 自去年4月份以來，甲型H1N1流感在全球暴發，口岸衛生檢疫工作經受了新中國成立以來前所未有的考驗，在較好地完成黨中央、國務院工作部署的同時，也凸現出口岸核心能力建設的緊迫性和重要性。為履行世界衛生組織成員國承諾和義務，全面加強口岸衛生檢疫核心能力建設，保障出入境人員健康和口岸衛生安全，促進我國對外經濟貿易與衛生檢疫事業又好又快發展，國家質檢總局局長王勇多次指示，要立足“防大疫”，加強口岸傳染病防控能力規劃和建設，國家質檢總局把落實《國際衛生條例（2005）》，加強口岸核心能力建設作為衛生檢疫工作的重中之重，要求2012年6月前全部口岸完成口岸核心能力建設的要求，滿足傳染病等國際關注突發公共衛生事件應對和控制的需要，國家質檢總局制定了《2009~2012年全國口岸衛生檢疫核心能力建設方案》。

　　 口岸衛生檢疫核心能力建設是根據《國際衛生條例（2005）》的規定，適應當前國際公共衛生形勢，結合我國口岸建設的實際狀況，需要在未來幾年不斷加強的重要任務。

　　 履行《國際衛生條例（2005）》規定義務，體現中國負責任政府形象。《國際衛生條例（2005）》（以下簡稱《條例》）于2007年6月15日正式實施。國務院于2006年10月10日正式決定適用該條例。在2007年5月14日召開的第60屆世界衛生大會上向國際社會發表聲明：《條例》適用于包括香港、澳門、臺灣在內的中國全境；中國國家質檢總局及各地檢驗檢疫機構為《條例》第22條所指的入境口岸的主管當局。

　　 《條例》明確規定：締約國應在《條例》生效后兩年內，評估現有條件是否滿足《條例》所規定的最低能力要求；并按照評估結果，制定和實施行動計劃，以確保在《條例》生效后盡快，但不遲于5年內（即2012年6月15日前），發展、加強和維持快速、有效應對公共衛生危害和國際關注的突發公共衛生事件的能力，在本國全部領土內使核心能力建設到位，并有效發揮作用。

　　 作為《條例》在我國實施的口岸主管當局，國家質檢總局和各地檢驗檢疫機構通過對各國際機場、港口以及陸路口岸是否具備常規的和緊急的公共衛生能力以及能夠應對國際關注的突發公共衛生事件進行評估，初步掌握了我國口岸衛生控制機制建設、專業人員隊伍、基礎設施、實驗室檢測能力和技術能力等現狀和存在的差距，并以此為基礎開展口岸核心能力建設工作。

　　 在2012年6月15日之前，我國所有對外開放口岸的衛生檢疫核心能力應當全部達到《條例》要求，主要包括口岸檢疫查驗能力要求（口岸篩查公共衛生風險能力）、國際旅行衛生保健能力要求（醫療技術支持能力）、口岸衛生監督能力要求、口岸衛生處理能力要求、口岸突發公共衛生事件處置能力要求等5個方面的目標。《中國國門時報》

對口岸出入境通道進行消毒處理