《上海市重點實驗室建設與運行管理辦法》印發

　　近日，上海市科學技術委員會公布了“關于印發《上海市重點實驗室建設與運行管理辦法》的通知”。

關于印發《上海市重點實驗室建設與運行管理辦法》的通知

各有關單位：

　　為進一步規范和加強上海市重點實驗室的建設與管理，培育構建在滬高水平科技力量，研究修訂了《上海市重點實驗室建設與運行管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　特此通知。

　　上海市科學技術委員會

　　2025年12月26日

上海市重點實驗室建設與運行管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實《中共上海市委關于深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神為國擔當勇為尖兵深化國際科技創新中心建設的意見》精神，以及市委市政府關于進一步深化科技體制機制改革、增強科技創新策源功能的決策部署，支撐戰略科技力量構建，加強上海市重點實驗室（以下簡稱“重點實驗室”）的建設與運行管理，現制定本辦法。

　　第二條 重點實驗室是本市高水平科技力量的重要組成部分，是面向世界科學技術前沿、聚焦國家重大戰略需求、服務本市重點產業發展方向，組織開展高水平基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究，實現重大原始創新、支撐關鍵核心技術突破、集聚培養優秀創新人才、開展高水平創新合作的科技創新基地。

　　第三條 重點實驗室依托高校、科研院所、企業、醫療衛生機構、新型研發機構等具有較強科技創新能力的機構建設，鼓勵加強實體化運作。實行人財物相對獨立的管理體制和“開放、流動、合作、競爭”的運行機制。

　　第四條 強化重點實驗室統籌規劃，堅持需求導向、分類管理、定期評估、穩定支持、總量控制、動態調整。

　　第五條 上海各類科技計劃（專項、基金等）、人才計劃、條件能力建設項目等，對符合條件的重點實驗室予以支持。充分發揮政府、企業、事業單位的積極性和市場機制作用，強化多元化投入，鼓勵企業、金融機構和社會力量支持重點實驗室建設發展。重點實驗室對經費單獨核算，專款專用、自主使用。

第二章 職 責

　　第六條 上海市科學技術委員會（以下簡稱市科委）是重點實驗室的主管部門，主要職責是：

　　（一）研究制定和組織實施本市重點實驗室建設規劃，制定管理政策制度，規劃布局方向。

　　（二）批準重點實驗室的建立、調整和撤銷。

　　（三）組織開展分類、定期評估，并根據評估結果對重點實驗室進行動態調整。

　　（四）協調上海市教育、國資、經濟信息化、衛生健康、農業農村等有關委辦局、中國科學院上海分院、各區人民政府等部門，征集重點實驗室布局建議。

　　第七條 重點實驗室所在的高校、科研院所、企業等單位是重點實驗室的依托單位，主要職責是：

　　（一）負責重點實驗室建設、運行和日常管理，配合主管部門做好評估、監督和檢查。

　　（二）對于市財政下撥的重點實驗室經費，應給予不低于1倍的經費保障。企業類的牽頭依托單位主體年度基礎研究投入占總研發支出的比例不低于10%。

　　（三）聘任重點實驗室主任、副主任，以及學術委員會主任和委員。

　　（四）根據發展需求和學術委員會建議，研究提出重點實驗室名稱、研究方向等重大事項變更意見，報主管部門批準。

　　（五）對重點實驗室的運行績效進行年度考核，配合市科委做好評估，為實驗室評估提供支持和保障，審核評估申請材料的真實性和準確性。

　　（六）落實實體化運行，做好重點實驗室人才隊伍、科研場地、儀器設備、安全保密、知識產權等運行管理與條件保障工作，加大經費投入力度，解決建設和運行中的有關問題。

　　（七）涉及聯合共建的，第一依托單位發揮牽頭作用，與聯合共建的依托單位充分協商，通過實驗室負責人配備、學術委員會組成、建立內部議事決策規則等方式，共同履行職責。

第三章 建 設

　　第八條 根據國家與本市重點發展戰略和領域需求，按照聚焦定位、注重能力、整體布局、形成體系的原則，有計劃、有重點地擇優遴選建設，總體規模保持穩定、適度。

　　第九條 市科委定期公開發布重點實驗室建設指南，組織開展申報。

　　對戰略目標明確、優勢力量明顯的重點實驗室申報意向，可以定向委托等方式進行建設。

　　第十條 申請建設重點實驗室必須滿足以下條件：

　　（一）符合重點實驗室建設指南，定位清晰，名稱、研究方向、研究內容和考核指標合理。

　　（二）研究實力強，在本領域（行業）具有代表性，牽頭組織、高質量完成過國家和上海市的重大科技任務，產生過獲得應用的重大創新成果，在滿足國家戰略需求、服務地方創新發展、促進區域產業升級等方面發揮過重大作用。

　　（三）集聚一支以科技領軍人才為核心的高水平科研隊伍，專業能力突出、年齡結構合理。固定人員須在四十人以上。

　　（四）具備良好的科研實驗條件，重點實驗室面積須在一千平方米以上，物理空間相對集中。

　　（五）有健全的管理制度，依托單位保障有力，能夠在政策、人才、資源和經費投入等方面給予全面支持。

　　第十一條 重點實驗室建設期為2年。建設期滿后，由主管部門組織驗收，通過驗收的進入運行期。

　　未通過驗收的予以整改。整改未通過、以及不參加或中途退出驗收的，不再列入重點實驗室序列。

　　第十二條 鼓勵高校、科研院所、企業等加強產學研合作，共同申報和建設重點實驗室。

第四章 運行與管理

　　第十三條 重點實驗室依托單位黨組織要加強對重點實驗室的黨建引領，壓實黨建責任，加強黨組織和黨員隊伍建設，強化黨風廉政建設，為推動重點實驗室建設發展提供堅強的思想、政治、組織保障。

　　第十四條 重點實驗室實行主任負責制。重點實驗室主任由具有領導能力、德才兼備、年富力強的領軍科學家擔任，主要負責重點實驗室建設發展、組織開展重大科研任務攻關，在科研任務組織實施、技術路線選擇、經費和條件配置、工作人員聘任考核等方面擁有自主權。

　　重點實驗室主任每屆任期五年，累計任職不超過兩屆。任期內年齡原則不超過退休年齡。重點實驗室主任全時在實驗室工作，人事關系原則上須在依托單位。

　　第十五條 學術委員會是重點實驗室的學術指導機構，負責對重點實驗室的發展目標、研究方向、重大學術活動、年度工作計劃和總結等提出咨詢建議。學術委員會會議每年至少召開一次。

　　學術委員會由國內外高水平專家組成；人數一般為9至15人，原則依托單位成員不超過三分之一。學術委員會主任人選由重點實驗室推薦，依托單位聘任，主管部門備案，應由非依托單位人員擔任。學術委員會委員由依托單位聘任，一位專家不同時擔任超過3個上海市重點實驗室的學術委員會委員。學術委員會每屆任期五年，每屆委員更換比例在三分之一以上。

　　第十六條 重點實驗室由固定人員和流動人員組成。固定人員由依托單位聘用（任），全職全時在重點實驗室工作，原則上只能在一個上海市級科技創新平臺基地任職。重點實驗室主任原則上不兼任國家級科技創新平臺基地主任、副主任。固定人員信息須通過年度報告上報，并接受查重。流動人員包括訪問學者、博士后研究人員及兼職人員。流動人員在重點實驗室工作期間，應簽訂工作協議，明確工作時間和任務。重點實驗室應設置專職秘書或科研助理崗位，專門從事重點實驗室日常管理事務。

　　重點實驗室應健全人員分類管理與激勵機制，對科研人員、實驗技術人員、管理人員采用不同的管理和評價方式，吸引、匯聚和培育優秀人才，并做好服務保障。

　　第十七條 重點實驗室應注重學術梯隊和優秀中青年隊伍建設，統籌各類資源設立專門經費支持青年科技人員的科研啟動，鼓勵青年科技人才挑大梁、當主角，實驗室主任、副主任中應配備45周歲以下科研技術骨干。

　　第十八條 鼓勵依托單位予以重點實驗室政策扶持和長周期穩定支持，支持重點實驗室的優秀科學家開展高價值、高風險的基礎研究，營造良好學術小環境。

　　第十九條 鼓勵重點實驗室加強與國家實驗室、全國重點實驗室等戰略科技力量聯合，建立協同攻關的科研組織模式，積極承擔國家和本市重大科技任務。

　　第二十條 重點實驗室應加強作風和學風建設，大力弘揚科學家精神，實施科研誠信承諾制度，營造包容民主、潛心研究、開放協同的創新環境。

　　第二十一條 重點實驗室應發揮示范引領和輻射帶動作用，堅持全球視野，采取設置開放課題、舉行學術會議、建立訪問學者等舉措，加強開放共享。在確保國家安全和保護知識產權的前提下，積極開展國際科技合作和學術交流。

　　第二十二條 重點實驗室應保障科研儀器設備的高效運轉，有計劃地實施科研儀器設備的更新改造、自主研制。鼓勵重點實驗室的儀器設備等科技資源向社會開放共享，積極開展科普活動。

　　第二十三條 重點實驗室應建立健全科學數據安全、匯交與開放共享機制，推動生成高質量、人工智能就緒的科學數據集，推進數據開放共享和應用，賦能科學研究突破。對成效突出的重點實驗室，在考核評估和專項支持中予以獎勵。

　　第二十四條 重點實驗室應加強知識產權的創造、保護與運用，結合自身特點，推動產學研融合和科技成果轉化。在重點實驗室完成的專著、論文等研究成果一般應標注重點實驗室名稱，軟件、數據庫、專利申請、標準制修訂、技術成果轉讓、申報獎勵等按國家有關規定辦理。對其它單位或個人利用重點實驗室平臺取得的成果按國家有關規定及雙方約定辦理。

　　第二十五條 重點實驗室應嚴格遵守國家安全、保密和科研倫理相關法律法規，建立健全相關制度，落實國家對科技敏感信息的保密要求，確保國家秘密安全，強化安全生產管理。

　　第二十六條 重點實驗室應重視科技成果轉化，加強與產業界的聯系與合作，賦予科研單位和人員在成果轉化中的自主權，強化經濟和社會貢獻。

　　第二十七條 重點實驗室實行年度報告制度。按要求每年就上年度重點實驗室人員、項目、經費、成果、科學數據及典型案例等，以及本年度發展計劃形成年度報告，經依托單位審核后報市科委。年度報告是重點實驗室評估的重要依據。

　　重點實驗室應加強本領域的戰略規劃與前瞻研究，定期研究提出領域發展或相關產業培育的科技建議，為政府和行業決策提供支撐。

　　第二十八條 重點實驗室需要變更名稱、調整主要研究方向、調整依托單位組成等情況，或依托單位法人主體、機構性質等出現重大變化時，須由依托單位充分研究論證、審核后提出書面變更申請，報市科委批準。

第五章 考核與評估

　　第二十九條 聚焦重點實驗室功能定位，按照“四個面向”戰略導向，重點評估重點實驗室在開展重大原始創新、支撐關鍵核心技術突破、完成國家和本市重大科技任務等方面的代表性成果貢獻和創新效能，高水平人才隊伍建設和引進培養，開放合作等運行管理績效，以及經費使用管理情況。

　　第三十條 市科委委托專業評估機構進行重點實驗室評估。評估工作制定專門規則，堅持科學客觀、公平公正，實現優勝劣汰、以評促建。原則上5年為一個評估周期。

　　第三十一條 市科委不予受理當年需評估的重點實驗室提出的變更與調整申請。

　　第三十二條 評估結果分為優秀、良好、合格、基本合格、不合格。根據評估結果，動態調整、有進有出，分檔支持。評估結果優秀、良好的重點實驗室，按周期給予經費后補助。評估結果基本合格的，按要求整改，未通過整改驗收的，不再列入重點實驗室序列。評估結果不合格、不參加或中途退出評估的，不再列入重點實驗室序列。

　　市科委可以對科技貢獻突出、運行成效顯著的重點實驗室推薦申請全國重點實驗室。

　　第三十三條 評估工作應嚴明紀律要求。評估各方應實事求是，認真履行職責，嚴禁說情打招呼等請托行為、材料弄虛作假、泄露評估過程信息等，不得以任何方式影響評估的公正性。

　　市科委對評估工作開展全流程監督。加強對評估機構、重點實驗室及其依托單位、評估專家、有關工作人員履職盡責和遵規守紀等情況的監督。對發現的違規違紀問題，依規嚴格處理，完善問責機制，強化監督結果運用。

第六章 附 則

　　第三十四條 重點實驗室統一命名為“上海市××重點實驗室”，英文名稱為“Shanghai Key Laboratory of ××”。

　　第三十五條 相關單位不得將“上海市重點實驗室”等字樣用于廣告、產品商標等商業化行為。如出現重大的科研誠信問題、安全責任事故、違法違規事件等，造成嚴重不良社會影響、重點實驗室無法正常運行或開展科研創新活動等情況，主管部門將會同依托單位研究處理，嚴重者予以撤銷。

　　第三十六條 本辦法自2026年1月1日起實施，有效期至2030年12月31日。原《上海市重點實驗室建設與運行管理辦法》（滬科規〔2022〕6號）廢止。

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　　《上海市重點實驗室建設與運行管理辦法》