新聞述評|保護區為何總是為發展讓路？

　　又一起侵占破壞自然保護區問題被通報。

　　中央第三生態環境保護督察組11月4日至8日在安徽省檢查發現，安慶市政府隨意調整保護區范圍和功能區劃，導致保護區生態功能日益衰退，嚴重威脅江豚生境。

　　近年來，自然保護區被迫“瘦身”的事件屢見不鮮。由于自然資源聚集且豐富的特性，使得一些保護區面臨大開發的困境，有的地方政府甚至以犧牲保護區為代價進行開發。

　　比如，甘肅祁連山國家級自然保護區長期進行大規模探礦、采礦活動，秦嶺北麓西安境內存在大規模違建別墅問題等，造成生態環境破壞嚴重。

　　無論是中央環保督察，還是督察“回頭看”，都發現了不少破壞自然保護區的案例。不少地方隨意調整保護區范圍和功能區劃，為經濟開發讓路。

　　如，今年10月，中央環保督察組向廣西壯族自治區反饋“回頭看”和專項督察意見時指出，自治區林業廳和有關地市在推進整改時，試圖通過自然保護區確界進一步壓縮生態空間，以使違規問題合法化。林業廳還支持相關地市將43處采礦區、探礦區和風電開發等項目以“開天窗”等方式調出自然保護區。

　　同樣是今年10月，中央環保督察組向云南省反饋“回頭看”及專項督察情況也指出，楚雄州政府自2010年以來，先后8次違規調減三峰山、恐龍河等5個州級自然保護區范圍，為開發建設風電場、公路、水庫等建設項目讓路。

　　9月26日，生態環境部就侵占破壞自然保護區問題約談安徽、重慶、云南等多地政府負責人，要求各地各部門嚴格自然保護區管理，禁止以損害自然保護區為代價謀求一時一地經濟增長。

　　此次約談共涉及7個自然保護區。其中，遼寧遼河口國家級自然保護區生產油井退出緩慢；江蘇鎮江長江豚類省級自然保護區內違規建設影視實景園項目；吉林省琿春東北虎國家級自然保護區核心區建有別墅，并租用核心區林地及水塘用于畜禽養殖；云南拉市海高原濕地省級自然保護區旅游項目無序開發等。

　　不少地方為了發展經濟，不僅放任縱容自然保護區生態環境問題長期存在，甚至將違規企業列為招商引資重點，還送上減免排污費等扶持政策。

　　如，今年6月，中央環保督察組對河南開展“回頭看”時發現，三門峽境內的黃河濕地國家級自然保護區的核心區和緩沖區內，存在規模養殖場群，而這些項目都是當地政府招商引資進入的。

　　中央非常重視各類自然保護區的保護工作。《自然保護區條例》明確要求，在自然保護區核心區和緩沖區內不得建設任何生產設施，實驗區內不得建設污染環境和破壞資源或者景觀的生產設施。

　　去年7~12月，7部門聯合組織開展了“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動。今年3月底，生態環境部等七部門再次聯合開展專項行動，對全國31個省（區、市）的469個國家級自然保護區和847個省級自然保護區進行體檢，集中巡查、清理各級保護區內的舊賬新題。

　　保護生態與發展經濟其實并不矛盾。在生態環保問題上，各地一定要算大賬，不能因小失大、顧此失彼、急功近利。正如專家所說，從根本上講，不解決生態環境問題的經濟賬是不經濟的，也是不可持續的。