揭榜掛帥了解一下

今年以來，國家與地方密集張貼“英雄榜”。

科技部在“十四五”首批重點研發計劃中已部署實施87項“榜單”任務。

遼寧省發布首批50項“揭榜掛帥”科技攻關項目，重點聚焦產業發展急需的關鍵核心技術和產業共性技術。

河南省、山西省發布的2021年“揭榜掛帥”科技項目被成功揭榜......

從2016年黨中央提出“可以探索搞揭榜掛帥”，到去年政府工作報告明確提出，提高科技創新支撐能力，“實行重點項目攻關‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”，再到今天“張榜”“揭榜”正式落實。

如何有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”機制？如何最大限度激發人才的創新創業活力？等問題仍值得探索和思考。

“榜單”的問題最重要

作為一種新型科研組織模式，“揭榜掛帥”中榜單的標準是什么？什么是好“榜”？

“有比較確切的問題，這個問題要聚焦重大需求、有難度、有創新意義。”全國政協委員、中國科學院院士、北京大學北京國際數學研究中心主任田剛告訴《中國科學報》。

“比如應用基礎研究，就是要落地、解決實際問題。”田剛曾在國際著名的應用數學研究所之一柯朗數學科學研究所擔任教授，從事數學物理等基礎研究，也有與應用相關的數學問題。他說，“揭榜掛帥”機制鼓勵了企業更多與科技掛鉤，對我國應用技術研究有很大的促進作用。

2021年，科技部發布了《國家重點研發計劃“數學和應用研究”等“十四五”重點專項2021年度項目申報指南》，特設“揭榜掛帥”榜單任務。由“企業出題，數學家答題”，協力攻關人工智能等重大需求難題。

“‘揭榜掛帥’的科學研究應該有一個很明確導向性。”全國人大代表、中科院金屬所研究員孫東明也有同樣體會。

孫東明告訴《中國科學報》，這個“榜”既包括基礎研究問題，同時是從重大需求背后提煉的科學技術問題。也因此，提出“榜”的主體一方面來自國家實驗室、科研機構和高水平大學，另一方面可以來自于科技創新型企業。

“國家戰略科技力量之間相互補充，效果會更好。”孫東明說。科技創新型企業根據實際生產需求提出科學技術難題，科研機構、大學等根據自身的研發優勢、人才優勢來承接；與此同時，科研機構、大學等產生了新興前瞻性技術、原創性成果，但處在實驗室小試、中試階段，也可以“發榜”，由研發需求旺盛和創新能力較強的企業承接進一步孵化放大，實現產業化落地。

2021年以來，沈陽市圍繞20個產業鏈創新方向征集“揭榜掛帥”項目榜單，孫東明受邀榜單項目評審會。

“問題是最重要的，發榜方和揭榜方可以是合作伙伴，但也要避免‘自問自答’。”孫東明談到體會時說。在他看來，“揭榜掛帥”的初衷在于，由于不知道問題的答案在哪里，發榜后擴大了“朋友圈”，希望更多人了解并承接，用市場競爭來激發創新活力，最終解決難題。

“如何讓信息真正暢通非常重要，要像‘競拍’一樣。”孫東明表示，理想情況是，“榜單”要經常擺在那里，有很多人“圍觀”，而不是說今天剛發布，明天就急著要“揭榜”。

帥才要“專注”

英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜、誰能干就讓誰干，這些充滿“豪氣”之詞，是黨中央和國家對“揭榜掛帥”中“不拘一格降人才”的真切渴求。

在中國科學院院士、柔性電子前沿科學中心首席科學家黃維看來，“揭榜掛帥”“賽馬”等新機制新措施讓科研人員備受鼓舞，科研創新的積極性大幅度提高。

田剛表示，這一機制最大特點，在于激勵科學家專注解決問題，不僅是把在“前線”的真正人才的積極性調動起來，更重要的是，給真正做事的人做事的平臺，讓“幕后英雄”有機會展現自己的能力。

在田剛看來，“專注”是“帥才”應具備的重要素質之一。

“他一定要有足夠的時間投入到任務中，有足夠深度的思考和理解，集中精力，專注所要研究的問題。”田剛說，“‘揭榜掛帥’可以更多地向一線科研人員傾斜。對于有資歷的專家來說，他們有經驗，有一定優勢，對于年輕的學者，他們創新力強，敢于突破，但無論如何都要愿意投入足夠的時間和精力，并持之以恒。”

黃維也表示，資深科學家應擔當“領頭雁”的作用，青年科研人員在前輩的支持和鼓勵下勇擔重任，揭榜掛帥。“作為長期在科研領域探索的工作者，要在自我奮斗的同時起到傳幫帶的作用，以長帶新、共擔使命。要體現言傳身教的作用，不斷鼓勵青年人才積極提高自身科研水平，為青年人才創造和給予機會，提供更寬廣的成長空間。”

“揭榜掛帥”聚焦重大關鍵問題、國家戰略迫切需求，這意味著解決這些問題并不容易。

“以解決問題為目標的應用研究與創立一個學派、一個新理論等的基礎研究相比，也有其難度，這個過程也是艱苦的，也需要時間、坐冷板凳。”田剛表示，面對問題，需要保持定力，只要科研人員們安安心心地專注研究，要給一些時間，要允許犯錯。

科技評價是關鍵

“揭榜掛帥”，讓“有能者”脫穎而出是第一步。但如何保障既激勵創新，又不讓他們徒增顧慮？

孫東明表示，“帥”體現了責任主體，很大程度上“火車跑得快，要靠車頭帶”，一方面要對帥才充分認可，給他們更大、更靈活的自主權；另一方面，放權并不意味著放任，要建立科研誠信體系，有監管、有考核，即使問題最終沒有解決，但也能給出所提出的研究策略的客觀評價，尊重客觀事實就是講科學，也是有意義的，要允許失敗。

“還應該建立一套類似數據庫的‘揭榜掛帥’系統，只要揭了榜，沒有完成、評估前都應與‘帥’連著。”孫東明說。

以解決問題成效為衡量標準，不能重申請輕考核，這是受訪專家的共識。

田剛表示，在“揭榜掛帥”機制實施初期，什么是成功的、如何評判等很重要，“這是一種導向，對后續項目的實施和年輕人有較大影響。”

在田剛看來，要看項目的“成效”，解決問題的程度、是否有實質性的進展。

若“出師未捷”怎么辦？

比如：華為公司全球技術合作副總裁艾超提到，企業作為自負盈虧的組織，必須追求效益。同一個技術在不同場景、不同時間可能有完全不同的價值。如果“揭榜掛帥”的最終研究成果比不上企業內部考慮了性能和成本因素的工程方案，或者科研人員的成果還暫時無法得到很好應用，企業落地成果的意義可能就會打折扣。

孫東明提出了一個思路，對于尤其是前沿性、“卡脖子”技術難題，需要企業進行轉移轉化，這個時候往往風險性較大，但一旦出了成果，效益也是最大的。政府部門可以參與進來作為保障，扶植“第一個吃螃蟹”的企業，這樣“揭榜掛帥”的優勢也更能充分發揮。

黃維表示，原有的評價制度不再完全適應于當代經濟與科技進步，甚至讓不少科研工作者在做研究的同時受經濟、職稱、晉升等方面問題的困擾。盡管原先的評價制度在很多場合已經顯得固化，但完全否定論文、學歷和獎項等事項的含金量也是不合理的。