2014年山東科技創新環境進一步優化

　　 2014年山東全面深化科技體制改革，堅持問題導向、需求導向，全面布局推進科技計劃和科研項目管理、財政科技經費使用管理、科技獎勵、創新平臺建設管理等重點領域和關鍵環節改革，有力推進科技金融、知識產權、技術交易等科技服務業發展，著力優化科技創新環境，科技創新驅動力得到增強。

　　 1、突出企業創新主體地位，推動產學研協同創新發展。通過建設產業技術創新戰略聯盟，把活躍的企業技術創新需求和高等院校、科研機構的科技資源、人才資源有機結合起來，以企業為核心，在產業發展戰略研究和共性、關鍵技術研發以及科技成果推廣服務等方面，共同承擔項目，開展市場化機制下的協同創新。目前全省國家試點產業技術創新戰略聯盟共17家，數量占全國八分之一。新增的8家第三批國家級試點聯盟，其聯盟成員共涉及107家企業、52家高校和58家科研院所，技術領域主要覆蓋電子信息、新材料、高效農業、精細化工、高端裝備制造等重點發展的高新技術產業、戰略性新興產業。

　　 2、加快科技服務業發展，為科技型小微企業發展提供支持。一是完善科技企業孵化體系。目前，全省已建設省級以上科技企業孵化器79家，其中國家級39家，在孵企業近5000家，畢業企業3000多家，孵化面積350萬平方米，在建孵化器面積近400萬平方米，在孵企業從業人數近10萬人，年銷售收入達到165億元。二是搭建科技公共服務平臺，積極為科技型企業特別是小微企業提供研發設計、檢驗檢測、技術轉移、ZL標準、人才培訓、決策咨詢等方面服務。111家生產力促進中心年服務企業達3萬多家。三是建立財政資金、金融資本、產業資本、知識資本為一體的科技投融資服務體系。省財政聯合設立的省科技風險投資專項資金和山東省科技創業投資有限公司，以股權投資形式向科技型中小企業和高新技術企業提供權益資本，已累計安排資金14752萬元，投資企業12家。與交通銀行、國家開發銀行、齊魯銀行等開展了戰略合作，全年為科技型小微企業新增貸款41億元。

　　 3、強化科技資金監管體系建設，提高財政資金使用效益。探索實行與創新績效掛鉤的財政資金支持政策，按照創新績效配置科技資源。對科技資金實行競爭性分配，2013年三分之二的省自主創新專項項目實行了公開招標。以促進管理科學化和資源高效利用為目標，大力推進科研經費管理改革。強化科研經費使用的過程監管，建立了科技經費監管平臺，實現項目經費預算評估、經費使用在線監督、中期檢查及驗收審計全過程監管，確保財政資金的使用效率。加大科技經費監管力度，組建了省科研經費監管中心，組織對2012年度立項項目經費使用情況進行全面審計，對存在的問題及時進行整改，實現財政資金的最大化效益。

　　 4、加強科技統計分析體系建設，充分發揮科技在區域經濟發展中的指標作用。一是完善高新技術產業發展指標。將高新技術產業產值占規模以上工業產值比重及升降幅度、研發投入占地區生產總值比重及升降幅度等主要指標，納入全省科學發展綜合考核指標體系，進一步了激發地方、企業和高校科研院所的創新積極性。二是完善孵化器指標體系。重點考核孵化器的服務能力、孵化績效和社會貢獻，引導孵化器建成金融、會計、稅務、風投、擔保、物流、知識產權代理與交易等在內的綜合服務系統，引導科技企業孵化器健康發展，提升孵化器的服務能力。三是完善科技型小微企業發展指標體系。搭建省科技統計服務平臺，建立完善統計調查制度，實現在線調查統計。利用大數據等技術，圍繞高新技術產業、科技服務業、高新技術企業、高新區、科技企業孵化器、知識產權、技術交易、人才團隊、科技計劃、創新平臺等方面，對各類科技創新要素的動態發展情況進行統計分析，定期發布發展動態、行業預警分析等各類科技情報信息，為科技型小微企業和各級政府提供決策參考。把支持科技型小微企業發展成效納入科技進步考核評價指標體系，加大權重比例，將本地科技型小微企業發展水平作為衡量區域創新能力的重要指標。