1只節能燈污染90噸水回收乏力曝汞污染隱患

　　中國節能燈產量世界第一，回收企業卻屈指可數

　　近期，又一危害性強的重金屬汞污染引起了人們對環境安全的關注。

　　10月31日至11月4日，全球性汞問題文書的政府間第三輪談判在肯尼亞首都內羅畢舉行，包括中國在內的全球122個國家和地區以及52個國際組織參與其中，針對汞文書基本要素文件展開了實質性談判。

　　這個具有法律約束力的全球汞文書將在2013年制定完成，其作為國際公約與最高級別的國際法，甚至比應對氣候變化的《京都議定書》的級別還高。

　　中國作為全球的汞生產和排放大國，汞污染防治無疑將面臨著巨大挑戰。更鮮為人知的是，標榜綠色照明的節能燈，廢棄后卻成潛藏在普通市民身邊的汞污染威脅。這種隱患甚至在政策層面也集體忽視，2008年起，政府在全國范圍內大力推廣節能燈，中央財政曾安排6億元，推廣高效照明產品1.2億只。

　　與節能燈產業高歌猛進相比，廢棄節能燈管的末端處置卻長期處于“隨遇而安”的灰色地帶，漸成助推汞污染蔓延的“生態殺手”。盡快規范并加強節能燈的回收處理，已迫在眉睫。

　　■ 危害

　　1只節能燈至少污染90噸水

　　外表閃著金屬銀光，形似水珠飄忽不定——這個有著美麗俗稱“水銀”的元素，卻是自然界中毒性位居前列的重金屬。

　　如今，汞正在地球加速累積。在全球，除了火山運動和巖石風化等自然釋放之外，人為排放占據1/3的份額。而在工業地區內及其周圍，汞的沉積速度在過去200年間增加2倍～10倍。

　　我國是汞生產和使用大國，數據顯示，2005、2006年，我國汞產量約占全球總汞產量的60%左右。與此同時中國每年排放汞約500-600噸，占全球汞排放總量的1/4還多。

　　在人為排放的渠道中，如果說燃煤、有色金屬冶煉等工業汞來源離普通人還較遠，那么市民日常使用的光管特別是打著“綠色環保”旗號的節能燈，則是潛藏在人們身邊卻被長期忽視的汞隱患。

　　多位專家做過測算，在1只節能燈中，平均含汞0.5毫克，而1毫克的汞滲入地下，會大約污染360噸的水，于是，1只節能燈中含有的汞，可污染90噸到180噸水及周圍土壤。

　　“汞的毒性可以排在8種重金屬的前列，不僅如此，由于汞的沸點低，常溫下即可蒸發，這使得汞不但容易污染土壤和水體，也能通過空氣接觸對人產生危害，而一旦污染，往往也是不可逆的”。廣東省生態環境與土壤研究所研究員萬洪富說。汞和汞化合物都可以透過皮膚進入人體，排出很緩慢，對肝腎功能、中樞神經系統和植物神經功能會造成不可逆轉的損害。

　　經專家測算，節能燈管破碎后，瞬時可使周圍空氣中的汞濃度達到10―20毫克/立方米，而按規定汞在空氣中的最高允許濃度為0.01毫克/立方米，如此超標千倍以上對人體和環境危害極大。

　　而中國節能燈用量在14億只左右，由于處置不當而釋放到大氣環境中的汞量達70-80噸。節能燈業績簿上閃亮的數字背后，潛伏著鮮為人知的污染風險。“如果這些節能燈最后都被作為普通垃圾處理，就會成為可怕的生態殺手。”專家不無警惕地提出。

　　■ 走訪

　　政策模糊，回收恐自找麻煩

　　擔憂并非空穴來風。在垃圾分類處置較為先行的廣州，近日南方日報記者走訪從廢舊節能燈丟棄到分類處理的全流程，發現整個鏈條處于政策的灰色地帶，少有約束監管，企業市民也缺乏推動力，容易引起汞污染。

　　根據廣州垃圾分類指引，“廢熒光燈管與廢溫度計、廢血壓計”等含汞的廢物，都被列入有害垃圾中進行回收。但廢節能燈是否屬于“廢熒光燈管”之列，不同人卻有不同理解。

　　記者隨機采訪了越秀區、荔灣區多位常住居民，大多將“廢熒光燈管”理解為“廢光管”。而記者走訪發現，目前廣州的垃圾分類設施尚未普及到各個小區、居民樓，部分市民將垃圾混合丟棄也一直未有人干預，更遑論節能燈了。

　　在寺右二馬路一家寶某廢品回收公司負責人說，公司不回收“節能燈”、電池等有害廢物，多以回收紙品、金屬等為主，“有害垃圾處理成本高，回收價值又不大，一般廢品公司都不愿意回收”。

　　記者致電廣州市城管委相關負責人，該負責人也并不是完全肯定地表示，“目前節能燈應該屬于廢棄燈管之列吧，市民可以丟到有害垃圾桶里。然后由環衛工人把有害垃圾集中運輸到儲存的地方，再由環保部門審核的有害廢物處理公司運走處理”。

　　記者又詢問：“如果市民把節能燈管丟棄到普通垃圾之中怎么辦？”該負責人坦言，“如果按普通垃圾丟棄，一些比較容易看見的長光管，環衛工人看見會把它重新歸類，像電池、節能燈如果太小混在垃圾中難以看見，也有可能與普通垃圾一起填埋掉了”。

　　“即使收集了，目前我們也只能暫時儲存起來，再由有害廢物處理企業運走處理，但隨著垃圾量越來越大，處理能力何時飽和也很難說。”該負責人坦言。

　　事實上，由于率先推行垃圾分類，像廣州這樣有部分節能燈納入有害垃圾處理的情況已算較好，而對于更多沒有推行垃圾分類，又沒有危險廢物處理能力的地區來說，大量廢棄節能燈的命運更加無法約束。

　　記者對照查詢2008年頒布的《國家危險廢物名錄》，發現廣州這樣“模棱兩可”操作其實是國家允許的。該名錄第六條表示：“家庭日常生活中產生的……廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、氧化汞電池等，可以不按照危險廢物進行管理。”但該規定同時表示，如上述廢棄物“從生活垃圾中分類收集后，其運輸、貯存、利用或者處置，按照危險廢物進行管理”。

　　“也就是說，這些有害垃圾分類了，就要按照危險廢物花費人力物力去集中處理，如果不分類，反而可以簡單處理，這樣肯定缺乏處理動力，隨意丟棄更省事。”一家曾參與垃圾分類的環保公司負責人直言。

　　■ 困局

　　回收體系缺乏已成產業障礙

　　與廢棄處理的滯后相比，我國已成為節能燈第一生產國，登記在冊的節能燈生產企業近2000家，年生產節能燈24億只，占全球85%以上。節能燈產業更在廣東方興未艾。去年，廣州海關披露，去年1-10月廣東出口節能燈5.1億只，比前年同期增長46.1%。

　　海關方面坦承，中國節能燈產業還面臨的一些問題，“能效和產品對環境的影響成為燈具出口的主要限制，汞污染不容忽視，回收體系亟待建立。”與此相佐證的是，廣東省工商局、質監部門近兩年抽查市面上的節能燈質量，均有過半產品不及格，其中去年不及格率更達八成。

　　“連質量都難以保證，還怎么會有余力花在回收處理上？”有業內人士指出，現在的工藝來看節能燈或多或少都含有汞，國內的節能燈廠家僅有三家設有回收處理裝置。節能燈的回收處理線每條造價約為1000萬元，大企業一般需要兩到三條線，由于回收處理舊節能燈的成本很高，且缺乏政府補貼，因此一般生產企業都沒有作回收處理。

　　廣東省固體廢物管理中心有關負責人也表示，節能燈的回收企業需要國家環保部審核，但目前廣東只有深圳一家企業有這個資格，面對全省如此龐大的使用量，節能燈回收體系的健全還有一個過程。

　　而正是各方在節能燈污染可能性上的集體沉默，使得這一國字號工程，頂著“中國綠色照明工程”的光環一路高歌猛進。

　　“如果有害垃圾填埋到地下沒有降解，最終還是要把它挖起來的，這治標不治本。”長期從事城市垃圾管理工作的熊孟清博士說，借鑒國外經驗，比較高效的辦法是通過建立垃圾分揀中心，先由機器作初分，再由人工細分，現在已有這樣的項目在廣州蘿崗區嘗試啟動，希望今后能在其它地方逐漸推廣。

　　專家們建議，政府有關部門和企業積極采取措施，應對節能燈的汞污染隱患。

　　■ 他山之石

　　節能燈回收在國外

　　瑞典及德國：用銷售和社區兩條通道回收

　　2007年3月歐盟各國提出在2009年之前，徹底終結“白熾燈時代”，使用節能燈。但歐盟對節能燈質量的標準近乎苛刻，有歐盟CE認證、WEEE指令、特別是RoHS指令中對有害物質含量有嚴格的標準要求。瑞典和德國的回收則采用銷售體系回收和社區回收兩個平行回收渠道。

　　美國：法律強制用戶對節能燈永遠負責

　　美國《環境保護法》規定廢棄物的原主人要對自己的廢棄物永遠負責，使得對高強度氣體放電燈的處理也提到了議事日程。美國有7個州禁止將節能燈直接放在常規的垃圾袋中，在美國其他州，一年中均有特定時間處理廢舊的節能燈。

　　日本：民間組織收集93%的廢棄節能燈

　　日本是在節能燈回收處理方面做得最好的國家，在北海道有專門處理廢棄電池和廢棄節能燈的機構，其收集方式93%通過民間環保組織收集，7%通過各廠家收集。