食品安全監管要打建并舉

――全國政協委員建議大力開展安全食品市場建設

“食品安全”是近年來兩會上的熱點問題。今年兩會上，許多委員再次“老生常談”，為解決“管而不絕”、“打而不死”的食品安全事件建言獻策。

“我國當前食品安全監管可以說是‘以打為主’，應當打建并舉。”民建湖北省副主委、湖北省工商局副局長郭躍進委員直陳意見。他認為，“打”主要體現在三個方面：一是監管部門執法的重點是查處制售假冒偽劣的不法行為，二是食品質量檢測主要指向問題食品，三是向消費者發布的信息主要是警示信息，提醒消費者回避風險。

“從當前的形勢來看，對不法食品經營行為的打擊絕不能放松。但是又不能不看到，‘以打為主’的監管模式主要存在兩方面的不足。”郭躍進委員表示，一方面，僅發布有害食品警示信息，缺乏安全食品信息指引，消費者仍然無法放心消費。目前我國僅登記在冊的食品生產經營者就超過500萬戶，主體信用和食品質量信息基本上好壞難分、真假難辨；另一方面，僅有嚴厲打擊懲處，如果不能讓誠實守信的食品經營者占領市場、成為主流，食品安全的長效機制也難建立起來。企業經營者是食品安全的第一責任人，如果優勝劣汰機制發揮作用，食品經營者自然選擇誠信經營。

“王岐山副總理在2011年的兩會上指出‘食品市場上的好東西不少，但是消費者買什么都不放心’，近年來一些知名大企業卷入重大食品安全事件，這些都值得監管部門深思。”郭躍進委員建議，監管部門應當在繼續強化對不法食品經營行為打擊的前提下，運用其覆蓋面廣、信息掌握充分、信息發布權威性強等優勢，大力開展安全食品市場建設。一是盡快建立權威規范的安全食品信息發布制度，解決放心消費的問題。以市、縣行政轄區為單位，政府主導，監管部門負責，選擇消費量大、覆蓋面廣的安全食品，在企業申報的基礎上實行定向周期性的檢測，將檢測結果定期以權威、規范、群眾易知曉的形式發布。二是盡快建立食品經營誠信評價制度，支持誠信食品經營者成為主流，加快構建食品安全的長效機制。政府主導、監管部門負責，在企業申報的前提下對食品生產經營主體的信用分等定級，定期評價，設立信用“紅榜”。三是建立食品市場白皮書制度，提振消費者信心。以省、自治區、直轄市為單位，政府每年公開發布專題的食品安全報告制度，讓消費者全面了解食品安全形勢、安全市場建設工作進展等情況，樹立食品安全信心。