風能太陽能屬國家與自然水費的背后

　　天上刮風天上下雨天上出太陽，在老百姓的傳唱中，這些屬于和娘要嫁人一樣無法人為干涉的事情，而今或許也將成為歷史閑話了。

　　首先站出來的是黑龍江。黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》，其中規定企業探測開發風能及太陽能資源必須經過氣象部門批準，而且探測出來的資源屬國家所有。此消息一出，立刻引發各界冷嘲熱諷，稱今后冷暖空氣云團離開國境就是國有風力資源的流失，霧霾陰雨就是國有太陽能資源的流失，曬太陽晾衣服就是國有氣候資源“為人類活動所利用”，財產所有權發生轉移，政府部門可以求償，等等。網友的質疑雖略顯夸張，但也表達了公眾對于地方政府出手公共資源的不滿。

　　我們可以理解，地方政府對風能太陽能有序開發的秩序化訴求，但是“探測出來的資源屬國家所有”一說純屬畫蛇添足。對產業秩序的管理與強調歸屬是不相干的兩件事兒。后者很難不讓人去想象，這里面是否另有深意，是否在為以后的方便“伸手”打下伏筆。

　　而果不其然，遠在河南的另一個城市，給出了令人擔心的注解。據網帖爆料稱，2008年5月起，河南信陽固始縣黎集鎮開始征收一種奇怪的水費：在給老百姓發放糧補條時，每人要扣去30元，政府給出的說法是：交的是自然水費，也就是天上下的雨，農民用這個水種田也要收費。而且據說“不交就領不到糧補條子，拿不到條子就拿不到國家發的補貼”。

　　老話說靠山吃山靠水吃水，如今靠天吃飯的農民都要支付雨水費了，何況想要利用風能太陽能的企業?黑龍江和固始縣不謀而合地，把天上刮的風下的雨和太陽光都劃入了自己的勢力范圍。按照正常的邏輯，用自來水交自來水公司錢，用電交供電公司錢，用管道煤氣交燃氣公司錢，上澡堂洗澡交澡堂錢，上理發店交理發費等等，誰提供了服務誰就有權收費，這是天經地義的事情，人們難免想象，黑龍江的舉動就是在為以后的某些收費做準備，而固始縣的故事更是有趣，連欲蓋彌彰都懶得做，直接一副我就是老天爺的代言人的架勢。

　　其實兩地的地方政府有此舉動，內流深藏的初衷恐怕明眼人都一目了然。面對地方政府經費緊張、入不敷出的局面，拓展更多的收入渠道勢在必行。一個縣七八萬人口，一年就是二百多萬元的收入，比較辦實體企業見效慢，靠土地財政又天怒人怨，哪有這種法子輕松?但是，一個是國家極力支持的惠及子孫萬代的新能源產業，一個是生活在社會最底層為國之根本的農民兄弟，把主意打到這兩者身上恐不太合適。而且風雨太陽本是公共自然資源，天生的免費品，在我國的法律條文中也從未有將其劃出歸屬，地方更是無權隨意劃歸，以此為名來為“亂收費”開路，難免落人口實，委實不夠高明。更何況，在公眾既有的經驗中，被冠以國有化之名的總是在往國企化演變，而并非民生化，例如石油天然氣的前例;而加諸的行政審批也往往意味著低效率、高收費，甚至是權力腐敗的更多機會。風雨太陽國有化的背后，很可能只是擴大相關行政機關的權力而已。

　　再深究下來，從中看出的更應該是計劃經濟時代留下的權利欲望遺毒。中國長時間的計劃經濟時期，在很多領域留下了難以根除的烙印。至今仍有很多地方的很多人，仍在留戀著那個公權力無限擴張的時代，和與之伴生的公權尋租帶來的腐敗。比如在未來風能太陽能審批控制中的以權狹之，或者不難想象的河南某地自然水費的師出無名和下落難尋。于是，在以國家之名的掩護下，老天也難免成了地方的第一生產力。

　　史可鑒今，縱觀中國歷朝歷代，苛捐雜稅的出現總是危國之兆，雖然這里只是個別地方政府的“別出心裁”之舉，但危害的卻是民眾對政府的信心。不徹底拋棄對計劃經濟時代公權思想的迷戀，這種令人啼笑皆非又民怨沸盈的地方公務“創新”就難以杜絕，而政府的公信力和親民性，也正是在這其中一點點喪失。

　　最新的消息是，黑龍江之事有專家說有違憲之嫌，而河南固始縣則回應稱“沒有這樣的事”，并承諾盡快調查處理。希望風能太陽能國有化的背后，真的是地方政府的市場秩序化善意，而自然水費這樣的事兒，最好只是個傳說。