第七部分 易制毒化學品管理
176、什么是易制毒化學品？常見的有哪些？
易制毒化學品是指用于非法生產、制造或合成毒品的原料、配劑等化學物品，包括用以制造毒品的原料前體、試劑、溶劑及稀釋劑、添加劑等。易制毒化學品本身不是毒品，但其具有雙重性，易制毒化學品既是一般醫藥、化工的工業原料，又是生產、制造或合成毒品必不可少的化學品。
根據1988年《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》的規定，有醋酸酐、乙醚、高錳酸鉀等22種易制毒化學品被列為管制。此外，我國法律將三氯甲烷也列為易制毒化學品進行管制，共23種易制毒化學品。對易制毒化學品的范圍，我國法律沒有具體界定。《刑法》第350條只列舉了比較常見的3種制毒物品。《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》以附表的形式列舉了締約國基本公認的制毒物品。我國已加入該公約，因而其確定的制毒物品的范圍，在我國就應當是適用的。
177、為什么要對易制毒化學品進行管制？
毒品的制造是一個復雜的化學反應過程，常與一些化學藥品、化學試劑有關。例如從鴉片加工成海洛因，需要醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等醫藥或化工原料，制造1千克的海洛因，約需1千克的醋酸酐和三氯甲烷、12千克的乙醚。醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等本身不是毒品，但由于其在毒品生產中起著不可或缺的作用，是生產合成毒品的重要輔助原料，因而經常被毒品犯罪分子用來生產毒品，所以，嚴格控制這些物品，使其不致流入毒品犯罪分子手中，實際上也就等于控制和限制了毒品的生產。為此國家對這些物品的生產、運輸、銷售等制定了相應的管理辦法，實行嚴格管制。未經國家有關部門批準許可，攜帶、運輸這些物品進出國（邊）境就有可能被毒品犯罪分子用于生產毒品，從而造成對社會的危害。所謂國家有關規定，主要是指：1988年衛生部、外貿部、公安部、海關總署聯合發布的《關于對三種特殊化學品實行出口準許證管理的通知》、《中華人民共和國海關法》、《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》和我國《刑法》等。
178、我國在易制毒化學物品管制執法方面采取了哪些措施？?
在不斷建立、健全有關法律、法規的同時,我國各級禁毒執法和有關部門嚴格執行國家有關法律法規,不斷加強對易制毒化學品生產、經營的管理,嚴厲打擊非法販運、走私各類易制毒化學品的犯罪活動。
（1）從嚴管理。藥品監督管理、工商行政管理和公安禁毒部門加強了對生產和流通領域的監管,對查實參與非法販賣易制毒化學品和麻黃素的經營單位,均依據有關法規,取締其生產、經營資格,并移送司法機關追究責任。
（2）雙向查緝。西南地區公安機關和各出入境口岸都部署開展了既查禁毒品入境,又查禁易制毒化學品和麻黃素走私出境的雙向查緝，堵截了大批易制毒化學品和麻黃素出境。
（3）進出口核查。為了防止境外販毒集團以偽裝合法貿易的手段從我國進口易制毒化學品和麻黃素,從90年代開始,國家禁毒委員會與聯合國禁毒機構及有關國家主管部門建立了國際聯合核查制度,查禁了大量非法貿易。
（4）開展國際合作，參與“紫色行動”。高錳酸鉀是生產可卡因的關鍵性化學品,1999年，全球20多個國家聯合進行了一次防止高錳酸鉀流入非法渠道的全球“紫色行動”，我國作為世界上高錳酸鉀最大的生產國和出口國,積極支持、參與了這次行動，共阻止6筆1160噸非法出口。
179、什么是麻黃素？為什么要對麻黃素進行管制？?
麻黃素是從植物麻黃草中提取的生物堿,故又稱麻黃堿, 也可通過化學合成制得。麻黃素有顯著的中樞興奮作用,長期使用可引起病態嗜好及耐受性,被納入我國二類精神藥品進行管制。麻黃素是制造“冰毒”的前體，“冰毒”是國際上濫用最嚴重的中樞興奮劑之一。所以國家藥品監督管理局頒布了《麻黃素管理辦法》,對麻黃素的生產、購銷、出口做了嚴格規定,違者將追究法律責任。
我國是世界上對麻黃素管制最為嚴厲的國家之一。
（1）1992年至1998年, 國家衛生部藥政局、國家醫藥管理局以及1998年以后成立的國家藥品監督管理局，連續三次修訂發布《麻黃素管理規定》，對麻黃素實行國內定點生產、定點經營、憑證購用、憑證運輸、一證一次有效等嚴格的管理制度；
（2）1998年3月,國務院下發《關于進一步加強麻黃素管理的通知》，明確了政府各有關部門在麻黃素生產、銷售、進出口等方面的管理職責；
（3）1998年12月,對外經濟貿易合作部、公安部、海關總署、國家藥品管理局聯合下發《關于加強麻黃素類產品出口管理有關問題的通知》，對麻黃素及其鹽類、衍生物和單方制劑等12個品種全部實行出口管制；
（4）2000年5月,公安部發布《麻黃素運輸許可證管理規定》，進一步堵塞麻黃素管理中可能出現的漏洞。
180、易制毒化學品的常用檢驗試劑有哪些？
對易制毒化學品的初步檢驗，經常使用的化學試劑有:三氯化鐵試劑、硫酸銅試劑、2.5%硫氰酸鈷溶液、對二甲氨基苯甲醛試劑、乙醛-硝普鈉試劑、馬改氏試劑、二硝基苯試劑、亞硒酸試劑等。