踐行“雙碳”戰略，發展可持續航空燃料

在雙碳背景下，可持續航空燃料是當下航空業碳減排最可行的關鍵路徑，但目前我國可持續航空燃料產業供需市場尚未被完全激活。在2024年全國兩會召開之際，全國人大代表、中國石化寧波鎮海煉化有限公司董事長莫鼎革在接受記者采訪時指出，建議加快建立生物基原料規模化高效供應體系，建立健全基于中國資源現狀和生產工藝的標準、認證體系，引導可持續航空燃料產業高質量發展。

據了解，歐盟明確從2025年起可持續航空燃料摻混比例為2%，2030年提高到6%，計劃從2027年起，飛往歐洲的航班需滿足可持續航空燃料摻混比例要求，否則將處以可持續航空燃料與化石航煤價差2倍的罰金。美國也發布了類似承諾。可持續航空燃料已在全球形成共識，我國航空市場發展強勁，航空業碳減排面臨嚴峻挑戰。中國石化一直積極踐行綠色低碳發展戰略，開發出具有自主知識產權的生物航煤生產技術，中國首套10萬噸/年生物航煤工業裝置已在鎮海煉化進行規模化生產，并獲亞洲首張全球RSB生物質可持續航空燃料認證證書。

莫鼎革指出，歐美、亞太地區可持續航空燃料產能2025年預計達到1000萬噸/年，目前國內僅有2家企業具備以廢棄油脂為原料的可持續航空燃料生產能力，且產能有限。此外，目前我國廢棄油脂主要作為工業級混合油直接出口或加工成生物柴油后出口至歐美國家，出口占比約90%，碳排放留在國內，減碳指標流向國外，不利于我國“雙碳”目標的實現。

莫鼎革建議，構建貼合中國實際的可持續航空燃料產業體系。一是加快建立廢棄油脂等生物基原料規模化高效供應體系。目前生物基原料主要依靠各地方企業、機構回收并銷售，資源分散、市場監管難度大。建議加強生物基原料回收企業資質認證，鼓勵具備規模化加工能力的央企、國企及大型民企參與原料回收業務，提高產業集中度及生物基原料資源統籌能力。

二是加快建立我國自主可控的可持續認證體系。自主建立健全基于中國可持續航空燃料資源現狀和生產工藝的全生命周期碳排放核算方法標準、可追蹤并溯源的可再生原料和燃料數據庫以及可持續燃料評價標準、產品標準、認證規范體系、適航審定標準等，實現國際互認，打破可持續認證和全生命周期碳排放核算受制于人的現狀。

三是完善產業政策支持體系，推動可持續航空燃料產業健康發展。參考國內生物乙醇、生物柴油相關政策，進一步健全可持續航空燃料產業鏈稅費支持政策；制定航空業碳減排路線圖，提出強制性或引導性的可持續航空燃料調合比例目標和計劃，建立完善SAF碳證交易制度和運行體系，將民航業納入全國碳交易市場，支撐可持續燃料產業健康發展。