貫徹實施好《核安全法》依法保障核安全

　　《核安全法》已于今年1月1日起正式實施。這部法律的出臺，對確保我國核安全和國家安全具有十分重要的意義。為進一步加強《核安全法》的宣貫，推動核安全法制建設，本報特推出整版報道，以饗讀者。

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　　進一步強化宣傳培訓和核電科普

　　浙江省環境保護廳副廳長 虞選凌

　　《核安全法》的出臺實施為進一步保障浙江省的核安全，提供了更強有力的法律保障。今后浙江省將以黨的十九大精神為指引，以《核安全法》的出臺實施為契機，按照總體國家安全觀、健全公共安全體系等相關要求，強化核安全相關各項工作。

　　首先，進一步推進核安全基礎設施建設。根據《核安全法》的新要求，進一步強化省級核安全能力，完成對秦山核電基地外圍輻射環境監督性監測系統升級改造工作。完善核應急氣象保障體系、通信系統和人員安置設施。積極爭取資金，強化配備核應急處置專用設施和防護設備。

　　同時，進一步強化宣傳培訓和輿情管理，把《核安全法》的相關要求和核電科普宣傳相結合，廣泛開展核安全相關宣傳活動，將核與輻射相關知識納入全省“6·5”環境日宣傳內容，廣泛宣傳核安全相關知識。

　　拓展宣傳工作方式，以通俗易懂的方式向公眾宣傳核應急知識。定期組織核電公眾開放日、大型廣場宣傳、專家訪談、專題講座等系列活動。要建立核電廠外圍輻射環境監督性監測數據信息公開制度，定期公開核電廠外圍輻射環境監測數據。引導公眾正確認識核電，配合省宣傳部門、網信辦等單位，加強輿情管理，做好公眾溝通工作。

　　其次，進一步強化輻射環境監管。核電發展涉及鈾礦冶、移動探傷、放射性物質運輸、放射性廢物收貯和處置等一系列活動。核電產業鏈上相關環節監管的缺失，會對核安全帶來潛在的不利影響。

　　再次，進一步促進核安全技術科技創新。推動核安全相關的省級專家庫建設，注重培育在輻射監測、輻射防護、氣象預報、醫療救治等方面的中青年核應急專家。鼓勵開展核安全相關科研課題研究，進一步健全省核安全技術支持體系。

　　要充分發揮省輻射環境監測站等相關核安全技術支持單位的科研能力，加強與國家輻射環境監測中心和蘇州熱工院等單位的科研合作，提升核安全相關工作的科技含量。

　　持續推進法治中核建設

　　中國核工業集團公司副總經理 楊長利

　　作為以核工業為主業的中央企業，中核集團將核安全作為集團公司最重要的政治任務，堅持“核安全是核工業的生命線”的安全理念，始終把安全擺在各項工作的首位。

　　中核集團定期研究安全生產工作，每年年度工作會議都將安全生產作為重要內容進行總結和部署。集團公司領導到基層調研檢查指導工作，都把安全生產工作當作重要內容，進行檢查、指導和督促。

　　盡管在安全環保方面開展了大量工作，取得了良好成績，但是中核集團安全環保風險點多面廣，壓力依然很大，特別是對照《核安全法》，中核集團還有很多需要加強的環節。中核集團將在環境保護部（國家核安全局）的關心和領導下，切實落實企業安全環保主體責任，完善體制機制，加強監督檢查，強化風險管控，提升管理水平，進一步做好安全環保工作。

　　目前，中核集團正在研究部署全系統2018年安全環保工作。把貫徹落實《核安全法》作為依法治企的重要內容，持續推進法治中核建設。將組織專題培訓，提高全體員工特別是各級領導的核安全法治意識，做到學通弄懂，切實落實到企業經營管理的各項工作上。

　　確保核安全是中核集團的政治責任。中核集團將認真落實《核安全法》，切實履行核安全的全面責任。依法進行核安全分析評價，依法落實核安全許可各項要求，自覺配合核安全監管部門的監督執法工作。同時，加強核設施運行管理，深化防人因專項行動，杜絕違章，保守決策，防范人因事件發生。深入貫徹國家《核安全文化政策聲明》，開展核安全文化評估，推進核安全文化建設，將核安全文化融入生產、經營、科研和管理各環節。

　　加強放射性廢物管理，嚴格落實放射性廢物最小化措施，加快核電廠、核燃料和研究堆等單位長期暫存廢物處置進展。主動對標國際一流核企業，學習借鑒同行先進的核安全管理經驗，追求卓越，持續改進，不斷提升核安全管理水平。

　　中核集團廣大干部員工對《核安全法》的出臺和施行深感振奮，深受鼓舞。我們將認真學習貫徹落實《核安全法》，堅持“核安全是核工業生命線”的安全理念，不斷提升核安全管理水平，促進中核集團健康發展，不斷推動我國從核大國向核強國邁進。

　　抓好貫徹落實是今后的工作重點

　　四川省環境保護廳核安全總工程師 董曉輝

　　四川是長江上游的重要生態屏障和水源涵養地，又是中國的核大省與核技術利用大省。由于歷史遺留、放射性廢物量多治理難度大，加之各地各部門的工作還有許多不到位的地方，四川核安全風險依然很高，放射性廢物引發的核事故隱患遠未消除，監管任務繁重艱巨。

　　《核安全法》的頒布施行，無疑對四川核安全事業的發展注入了強大動力，也為四川履行維護國家核安全使命提供了有力的法制保障。

　　抓好《核安全法》在四川的貫徹落實是今后工作的重點。要做好《核安全法》宣貫工作，采取積極措施，在地方黨委政府、政府部門、企事業單位、校園社區開展有針對性的宣貫活動，做到家喻戶曉。對地方政府相關部門管理人員進行法律培訓，使之熟悉并掌握法律條文。

　　依照《核安全法》，省環保部門還將進一步做好與環境保護部西南核與輻射安全監督站的配合，完善協作機制，形成核安全保障合力。

　　根據《核安全法》對省級政府及相關部門監管職責的規定，研究制定實施辦法或細則，切實做好核設施廠址保護、信息公開與公眾參與、輻射環境與核事故應急監測以及核安全文化建設等相關工作。

　　強化環保部門自身能力建設。省環保部門將充分利用《核安全法》頒布施行的重大機遇期，結合“垂改”工作，借勢強化省、市（州）兩級輻射環境監管、監測與監察能力建設，實施輻射環境監測區域管理措施，做實做強區域輻射環境機構，切實保障“垂改”后四川核與輻射安全監管能力不削弱。

　　宣貫學習將覆蓋各個層面

　　國家核電技術有限公司副總經理 曾曦

　　《核安全法》作為核電安全頂層設計文件，對核能行業的發展而言應該說正逢其時，既統籌了發展與安全的基本框架，也將近年來行之有效的核電管理與技術性工具制度化和國家意志化，對于后續安全發展核電提供了法律保障。

　　同時，《核安全法》與放射性污染防治法互相配套，成為現行法規體系的頂層法律，與現有《放射性污染防治法》、核安全管理條例、部門規章、核安全導則和技術文件，形成了完善的核安全法規體系。

　　目前，作為2018年重點學習宣貫工作，《核安全法》已經納入國家核電技術有限公司的宣貫學習計劃。宣貫學習將覆蓋領導層、管理層和執行層各層面。

　　后續，根據《核安全法》要求適應性修訂相關核安全執照申請、完善公司獨立監督程序制度、修訂完善相關核安全責任制度等。

　　履行責任 嚴格守法

　　哈爾濱電氣集團公司副總經理 張英健

　　《核安全法》充分體現了習近平總書記提出的總體國家安全觀和中國核安全觀，充分體現了黨中央“四個全面”戰略布局，充分體現了黨中央對生態環境安全和人民群眾健康的關懷，充分體現了我國負責任的大國形象。對保障核事業安全可持續發展，維護國家安全，推進“一帶一路”和“核電走出去”戰略具有重要意義。

　　《核安全法》進一步強化了法制建設和體制機制建設，強化責任落實，強化依法從嚴監管，進一步強化公眾參與，進一步強化核安全文化建設，全面強化核行業從業人員、各級政府和社會公眾的核安全文化意識，營造良好的核事業發展氛圍。

　　今后，哈爾濱電氣集團公司將繼續加強核安全文化建設，建立質量保證體系，提升核安全設備質量，履行核安全責任，接受核安全監管部門的監督檢查，配合做好信息公開及公眾參與活動。

　　嚴格遵守《核安全法》，履行核安全設備制造單位的相應責任，及時上報核安全設備活動的有關情況，主動接受和積極配合核安全監管部門的監督檢查。

　　依法開展風險防范化解

　　廣東省環境保護廳總工程師 蔣宏奇

　　防患于未然是核電安全的要義所在。廣東省近些年來積極配合國家有關部委不斷促進核電廠、核設施持續提高安全和安保水平，提升核應急救援能力，深入推進屬地為主、區域協調、相互支援的核應急救援體系建設。把核電站運行環境監測、應急管理和演練納入總體部署，全面筑牢核與輻射安全防御體系，做到未雨綢繆、有備無患。

　　隨著《核安全法》的出臺實施，廣東省將繼續開展涉核項目社會風險防范與化解相關工作。持續深入開展公共宣傳、信息公開、公眾參與和輿情應對“四位一體”的核安全公眾溝通工作，建立行之有效的以地市為主導，跨部門、跨地區涉核社會風險防范化解聯防聯動機制，提振公眾信心，努力營造良好的涉核輿論氛圍。

　　我們下一步的工作是直面挑戰，分析問題，采用科學的方法、系統的思維、戰略的眼光統籌謀劃工作，加強與國內外各位同行交流，不斷研究新問題，通過互相學習盡快補齊短板，提出有針對性的解決措施。在總結成功經驗的基礎上，不忘初心、提振信心，迎接挑戰、繼續前進，扎實推進各項工作，為核能事業健康發展提供堅實保障。

　　積極開展普法宣貫活動

　　中廣核黨組成員、電力總裁 高立剛

　　中廣核高度關注《核安全法》，積極參與立法工作。《核安全法》獲得通過后，中廣核領導親自部署，集團總部及各成員公司開展了形式多樣的學法、普法活動，包括邀請環境保護部領導、專家開展核安全法宣貫，內部組織開展學習，深入研究，研究《核安全法》與現行核安全法律法規的區別，分析對許可證申請等內部管理體系的影響等。

　　1月1日《核安全法》正式實施，中廣核集團將切實承擔企業法律責任，嚴格落實法律規定各項要求，改進和完善核安全管理體系，提高核安全管理水平和能力，確保核電機組安全穩定運行。加強核安全文化建設，將核安全文化融入生產、經營、科研和管理各環節，提高全員核安全文化意識，確保核安全文化理念有效落實。積極開展和落實國家部委組織的《核安全法》普法宣貫活動，集團領導干部帶頭學法普法，不斷加深理解，正確把握法律內涵實質和核心要義。開展形式多樣的宣傳活動，通過網絡、板報等多渠道、多方式開展宣傳，提高宣貫學習效果。提高核電信息公開和溝通效果，增強公眾對核事業與核安全的理解和認識，確保信心。

　　中廣核將牢記習近平總書記關于核安全工作的重要指示、批示，堅持“安全第一、質量第一、追求卓越”的基本原則，全面深入學習和貫徹《核安全法》，切實擔負企業的法定責任，自覺接受核安全監管，持續提高核安全水平，加強核安全能力建設。