謝和平院士等撰文：煤炭革命不是“革煤炭的命”

　　 回顧過去百年全球能源近代史，我們可以發現：20世紀的前50年，世界仍處在“煤炭時代”；由于石油的崛起，到20世紀下半葉，西方國家已紛紛過渡到“石油時代”；新世紀之交的前后10年，由于世界能源向多元化發展，這一時期基本處于油、氣、非化石能源齊頭并進的年代。展望未來50年或更遠一段時期，我們可以預見：到2020年左右，世界將進入以天然氣和非化石能源為主的時代；2050年以后，世界能源或將邁入新型核能和太陽能的新時代。

　　能源革命必然伴隨煤炭的自身革命，但絕不是“革煤炭的命”。無論世界各國能源政策如何變化，都難以做到徹底地“去煤化”。

　　其一，煤炭在世界能源結構中依然占有重要比例。近100年來，雖然全球經歷三次能源革命，但煤炭依然是全球最重要的基礎能源之一，其在能源結構中占比長期處于30%左右。預計2020年前后將繼續維持此水平，2035年仍將占到26%。這是全球所有權威能源機構基本趨同的研究結論。

　　其二，從世界各國的能源發展史來看，一種新能源在世界能源供應中占比從百分之幾到百分之幾十所需要的時間大約為50～70年，不曾出現短時間內能源結構發生跳躍式變化的情況。雖然現在能源技術革新、能源品種替代周期逐漸縮短，但能源結構和基本能源技術的更新換代仍然需要經歷很長時間，一般要有二三十年甚至更長時間。

　　其三，煤炭生產、消費是可以實現潔凈、綠色、低碳的。低碳技術及煤炭清潔生產和資源綜合利用技術趨于成熟，只是推廣普及的時間問題。

　　其四，煤炭是能源品種中最經濟、最可靠的能源。按同等熱值折算，煤炭、石油、天然氣的比價為1：9：3，相當于我國同等熱值的煤炭價格是汽柴油價格的1/9、天然氣價格的1/3。只要滿足消費要求和標準規定，市場總是會青睞那些有成本效益的商品。2013年世界煤炭能源占比出現反彈達到30.1%，等于又回到上世紀70年代初世界石油危機與核能革命前的水平，就說明了這一現象。

　　過去100年，全球能源革命進程無法去煤炭化；在未來的50～100年，全球也不可能去煤炭化。我國的國情決定了中國更是如此。

　　2014年6月，習近平總書記在推進我國能源革命講話中指出：“中國的基礎能源還是煤炭，并要用好煤炭，重點要做好煤炭的規劃、煤炭的發展、煤炭的清潔利用。”“立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用。”

　　我國煤炭的發展既要遵循世界能源發展的歷史規律，又要順應新形勢下世界能源發展趨勢。能源向綠色低碳、高效利用發展是大趨勢和歷史的必然，我國煤炭必須順勢而為，朝著這個方向果斷革命。

　　因此，我國煤炭革命的目標應該是實現煤炭生產與消費利用的安全、高效、生態、清潔、低碳、集約發展；提升行業現代化水平，與國際和國家的智能化、信息化、現代化體系相適應；支撐我國能源結構的優化、消費的合理化。煤炭行業發展理念必須要有革命性的、根本性的改變。這種改變包括：由低水平求生存上升到高標準謀發展、由低級能源上升到低碳能源、由被動供應上升到合理供給、由數量膨脹上升到質量提高、由粗放污染上升到高效清潔、由技術落后上升到高科技平臺、由滿足國內上升到走向世界、由行政監管上升到法制治理。具體來說，在能源消費革命里，煤炭革命的重點是要開展清潔、高效、提質工程。生產革命的核心是建立煤炭清潔生產標準體系，技術革命的核心是實現綠色低碳技術的創新等。

　　與西方國家相比，由于我國是發展中國家，能源消費巨大，而且煤炭是絕對的優勢資源，這導致我國煤炭業體量大、基數大、提升難度大、利用方式比較落后，離真正的工業化、現代化技術水平有相當的差距。因此，我國的煤炭革命會比世界上任何一個國家都更具艱巨性和挑戰性。但我們也要堅定信心，尋找和抓住可能擁有的新的歷史機遇。首先，隨著全球能源技術變革和清潔煤技術發展，至少我們擁有了煤炭革命的技術支撐和選擇權，完全可以實現自身革命，實現煤炭清潔生產和低碳及近零排放消費利用。其次，現在能源國際合作渠道更加廣闊，煤炭國際市場潛力巨大，煤炭行業的市場發展潛力仍然巨大。最后，我國政府對能源革命予以高度重視，有目標、有規劃，也有決心，為推進煤炭革命創造十分有利的政策環境。

　　綜上所述，世界能源綠色低碳、高效利用是歷史大趨勢，煤炭行業要順勢而為，煤炭行業本身要不斷革命，要在革命中實現挖好煤、用好煤、管好煤，變被動為主動，變挑戰為機遇，實現安全、綠色、低碳、集約、高效的革命性發展。實現科學管理、嚴格監督，走信息化、現代化發展的科學創新之路；實現煤炭能源清潔開發利用和近零排放，與其他清潔優質化石能源、可再生能源協同綠色低碳發展，是未來中國能源與煤炭發展的唯一道路。

　　為此，筆者建議盡快建立煤炭行業的高端智庫體系，引領煤炭向高標準、高層次、高科技、現代化水平發展；共同研究煤炭如何向高標準、高層次、高科技、現代化水平發展；形成和建立行業發展戰略研究體系；設立年度煤炭行業核心影響力指標發布、社會影響力調查結果發布以及行業科學開采水平、國際競爭力指標發布等，提升我國煤炭業的正面形象，擴大社會影響力，形成煤炭革命的正能量。

　　（作者分別系中國工程院院士、四川大學校長；國家發展改革委能源研究所副研究員）