評論：量化標準提高市長治污意愿

　　“市長說，地下鋪了管網，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個事兒呢！”全國工商聯環境商會秘書長駱建華說，他在一個沿海地區經濟發達城市調研時，曾聽到這樣的聲音。

　　實際上，持同樣想法的地方行政長官絕不僅僅是這一位，一些在臺上大講治污的領導，在臺下的實際行動卻乏善可陳。市長們之所以不愿花大力氣治污，原因顯而易見：求升遷、求提拔，需要的是看得見、摸得著的政績。治污投入大、見效慢，市長們不愿投入似是情理之中的事。

　　把幾百億埋在地下，群眾難道就真的看不見嗎？未必。可是，即使老百姓看得見又能怎樣，負責考核提拔的上級官員看不見，官員的前途也因此被“耽誤”了，豈非得不償失？市長只追求眼前政績而不顧生態環境，固然需要好好批評，但我們更需要思考：促使市長愿意治污的長效機制如何形成？

　　治污工程只是一個典型樣本，一些地方民生工程的遭遇大都如此。在建設美麗中國的大背景下，把環境治理作為官員政績考核的主要內容，或者對市長實行“一票否決”，誠然可以使這一問題得到有效解決。但是，如何考核，考核的內容和標準是什么，怎樣操作，卻需要仔細思量。在目前的粗放式責任追究機制之下，只要環境沒有惡化，相關領導就幾乎不必為此承擔責任；如果稍有改善，就會放大其功勞。無疑，這樣的考核機制難以有效推進環境治理。

　　把群眾意見作為官員考核內容，理論上是個好辦法。讓群眾說的話有分量，官員才會真正想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需。然而，實際操作起來，還是有一定困難：一是群眾意見難以剛性量化，二是群眾意見難以與官員施政同步，三是群眾意見可能雜糅不一。因此，難以形成解決環境治理問題的長效機制。

　　現代社會是一個標準化的社會，盡管做不到社會建設的每個方面都標準化、量化，做不到每個標準化、量化都絕對科學，但無疑為建立解決類似“市長不愿治污”問題的長效機制提供了一個思路。我們強調科學發展觀、綠色GDP，但是如果沒有一個標準化、量化的指揮棒，就會導致路徑依賴難除，科學理念難以真正落地。

　　因此，提高市長治污意愿，急需建立量化機制。有了標準化、量化的機制，將帶動官員政績考核標準的變化和問責機制的變化，從而建構起更加科學的目標管理體系。