藍天白云下緣何啟動重污染預警

　　空氣質量預測預報結果顯示，11月4~8日京津冀中南部、山西南部、山東西部、河南北部等地將出現一次中到重度污染過程，其中京津冀中南部的部分城市有可能達到嚴重污染。11月3日上午，北京市在藍天白云中發布了空氣重污染橙色預警，天津市和河北、山西、山東、河南等省的部分城市也陸續發布橙色預警。

　　今年3月下旬以來，在京津冀及周邊地區“2+26”城市大氣污染防治強化督查、“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐治理等一系列強有力措施下，北京市長達200多天沒有出現重污染過程，這是2012年開展大氣PM2.5監測以來所未有的。而針對這次重污染過程，為什么上述城市要提前發布預警，又將采取哪些措施？國家大氣污染防治攻關聯合中心的專家對此進行了預測解讀。

　　突出一個“早”字

　　根據預測預報和歷史資料分析，這次京津冀區域的重污染過程主要是在持續偏南風和大氣擴散條件轉差的情況下，污染物排放逐步積累、傳輸和二次轉化所導致。從氣象條件上看，4~8日期間，京津冀區域將有持續的偏南風，山東西部、河南北部和河北中南部等地的污染物向太行山沿線城市傳輸，期間大范圍的逆溫也將加速污染累積，同時NOx、SO2等氣態污染物發生化學轉化，生成硝酸鹽、硫酸鹽等二次顆粒物，推高局地PM2.5濃度。從污染物排放上看，京津冀及周邊地區的工業、柴油車排放量還很大，并且隨著氣溫的下降，京津冀區域部分城市已陸續啟動冬季采暖，在農村地區也出現了自采暖現象，造成區域內污染物排放量增大。

　　根據過去幾年秋冬季重污染天氣應對的經驗，提前采取應急管控措施，在污染累積之前就把排放強度降下去，從而達到“污染削峰”的效果，是重污染應急能否取得成效的關鍵。多家科研單位的空氣質量模擬分析都表明，提前1~2天采取應急減排措施，能夠更好地降低PM2.5峰值濃度。例如，針對2016年12月16~21日的重污染過程，管理部門基于提前3天對污染過程發生強度、影響范圍和持續時間的精確預測，北京市在2016年12月15日的藍天白云下提前32小時向社會發布通告，于16日20時起啟動空氣重污染紅色預警，取得了較好的效果，北京市PM2.5濃度下降15%~25%左右，一定程度上減緩了重污染的不利影響。因此，針對11月4~8日的重污染過程，各地及早發布預警信息，提前啟動應急減排措施，就是為了及早防控PM2.5污染，保護廣大人民群眾的身體健康。

　　把握一個“細”字

　　今年7月初，環境保護部就啟動了“2+26”城市的重污染天氣應急預案修訂工作。通過4個月的努力，各地的應急預案有了很大進步。一是對涉氣企業應急管控的覆蓋度大幅增加，由修訂前的不到1萬家增加到現在的近5萬家；二是規范了應急減排比例，新修訂的預案是在全社會主要污染物排放量的基礎上，規定了各級別的減排比例，大幅提高了減排要求和實際效果；三是嚴格落實企業“一廠一策”的減排要求，修訂后的預案措施明顯提升了可操作性，便于督查人員核查核算，使得減排措施真正落到實處。此外，今年8月底發布實施的《京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合防治攻堅行動方案》，也為秋冬季大氣污染防治工作提供了有力保障。

　　注重一個“實”字

　　11月4~8日各地啟動橙色預警期間，強制性減排措施將包括鋼鐵、水泥、鑄造、家具、礦山開采等行業的停限產，國Ⅲ及以下的機動車限行，重點企業錯峰運輸，施工和交通揚塵管控等。同時，環境保護部派駐“2+26”城市的強化督查組400余人將督查各地重污染天氣應急預案發布、啟動和落實情況，重點就采暖鍋爐啟爐和運行過程達標排放、企業重型貨車錯峰運輸、“一廠一策”的工業企業停限產等措施的落實情況進行檢查。對秋冬季攻堅方案要求開展錯峰生產的城市，重點檢查錯峰生產企業準備與落實情況。“2+26”城市專家團隊也將針對各個城市的重污染過程開展來源成因和措施效果分析工作，為當地的重污染天氣應對提供技術支持。