科研經費成“唐僧肉”科技部出臺強化管理意見

　　科研經費變成“唐僧肉”，誰都想蹭一口的現象，引起了科技部的高度關注。

　　為推進科技計劃和科研經費管理制度改革，充分發揮項目（課題）承擔單位在國家科技計劃以及國家科技重大專項過程管理中的組織、協調、服務與監督作用，科技部近日出臺了《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》。

　　科技部發展計劃司負責人表示，自2011年開始，科技部啟動了新一輪科技計劃管理改革，就是要順應社會期待，回應科技界呼聲，提高科研資源的使用效益和管理水平。加強承擔單位法人責任是其中一項重要的舉措。

　　過去，科技界反映最強烈的是科技計劃立項機制單一，渠道狹窄，僅僅局限在地方政府與科技部門兩條渠道，科研人員往往不知道怎么申報項目，找誰去立項。

　　針對這種狀況，國家從2011年開始面向行業協會、國有大中型企業征集項目，還在社會發展與農村領域探索建立了國家科技項目無障礙申報，允許專家聯名推薦項目，讓更多的科研人員參與科技項目的征集、申報工作。

　　與此同時，國家改變科技項目指南的發布方式。國家新的科技立項指南除了約束性指標外，不再指定過多的技術性指標，限定技術路徑。因為在科研領域一旦指定了項目的研究方法與路徑，就容易在社會上造成提前“內定”項目承接單位的誤會。

　　比如深海領域，立項指南只提出新的研究成果必須適用于2000米的深海環境，至于科研單位用什么方法、路徑實現這個目標，不指定，不限定，從而使項目的申報更加開放、公平。

　　跑部“錢”進一直深受社會詬病。科技部發展計劃司負責人在回應這個熱點問題時說，如果每個項目組都跑到北京來爭取立項、答辯評審的話，國家每年幾千個科技項目，以一個項目3個人、來回一趟需3天計算，得浪費多少科研人力、物力與財力？

　　從2011年開始，科技部大力推進足不出省與足不出企業的項目視頻答辯體系建設，從頂層設計上杜絕了項目評審不公開、不透明的現象。一位參加項目評審的專家對中國青年報記者說，過去面對面評審項目時，會場無關人員太多，受到各種關系的干擾比較大。現在評審會場在北京，參加答辯的科研人員在地方或企業，全程錄像，話筒十分靈敏，專家不但不可以交頭接耳，甚至連咳嗽都不敢了。

　　再者，科技項目評審實行申訴、查詢制度。哪位專家投了贊成票或反對票，現場錄像一目了然。有專家說：“現在發言更加謹慎，不能信口開河。項目一旦出現重大失誤或問題，將被追究責任。”

　　隨著科技在經濟社會發展中的地位越來越重要，國家科研經費快速增長，怎么管好用好科研經費成為社會共同關注的問題。

　　社會上有人誤解發達國家科研人員容易獲取經費。實際上，國外超過100萬元以上的科研計劃比中國的科技計劃管理得更嚴格。以承擔歐盟科技計劃的研究人員為例，他們的經費細化到每一天的開支。比如參加學術會議是坐火車還是乘出租車，必須提前一年編制好預算，嚴格執行。到期不驗收或者驗收不合格者，取消其項目申報資格。

　　我國科技計劃經費主要以國家財政投入的資金為主。因此，強化國家科技計劃管理，核心是要把國家有限的科研經費分配到最需要的人手里，每一分錢都發揮出最大的效益。

　　據介紹，國家科技計劃管理改革的重點是規范科研經費管理，發揮法人單位的審核監督作用，加強科研規范和倫理道德教育，嚴肅調查處理科研不端行為，對于拒不履行項目（課題）任務書中的約定責任造成一定損失，以及違規操作的項目（課題）承擔單位，一經查實，將采取通報批評、停止撥款、撤銷項目與取消1～3年項目申報資格的處罰措施。