科技部：加強科技倫理治理！

2022年3月23日上午10時，科技部舉行新聞發布會，邀請科技部副部長相里斌，科技監督與誠信建設司司長戴國慶，衛生健康委科教司副司長顧金輝，中國科協宣傳文化部副部長宋玉榮，科技部科技監督與誠信建設司副司長馮楚建，國家科技倫理委員會委員、中國醫學科學院生命倫理學研究中心執行主任翟曉梅教授，介紹《關于加強科技倫理治理的意見》有關情況。

會上，科技部副部長相里斌表示，黨中央、國務院高度重視科技倫理治理工作，習近平總書記多次對科技倫理工作作出重要指示，總書記指出，科技是發展的利器，也可能成為風險的源頭，要前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險和倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。

他指出，2019年7月，中央全面深化改革委員會第9次會議審議通過《國家科技倫理委員會組建方案》。2019年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知，成立國家科技倫理委員會。在國家科技倫理委員會的指導下，科技部會同有關部門，貫徹落實習近平總書記的重要指示，把科技倫理治理放在事關科技創新工作全局的重要位置，加快推進我國科技倫理治理各項工作。在健全工作機制方面，按照《國家科技倫理委員會組建方案》的部署，先后成立了人工智能、生命科學、醫學三個分委員會，推動相關部門成立科技倫理專業委員會，指導各地方結合工作實際，建立或者籌建地方科技倫理委員會；在完善制度規則方面，在《科技進步法》等相關立法中對科技倫理作出明確規定，推動相關部門出臺了一批科技倫理治理制度，在國家中長期科技發展規劃和“十四五”科技創新規劃等制度性安排中將科技倫理與科技創新同謀劃、同部署、同布局；在強化倫理監管方面，在新冠肺炎疫情爆發后，提出應急科技倫理審查原則，對新冠肺炎科研應急攻關項目開展全覆蓋倫理審查，嚴守審查標準，提高審查效率，確保受試者權益；在開展國際交流合作方面，積極參與國際科技倫理規范的制定，加強與國際社會的交流，先后組織力量參加世界衛生組織《衛生健康領域人工智能倫理與治理指南》，聯合國教科文組織《人工智能倫理問題建議書》等的起草工作，與歐盟科技創新委員會聯合舉辦中歐科技倫理和科研誠信研討會。

按照中央有關工作部署，在國家科技倫理委員會的指導下，科技部在深入調研、總結經驗基礎上，研究起草了《關于加強科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》），并廣泛征求了有關政府部門、科技界的意見，2021年7月還向社會公開征求了意見。2021年12月17日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第23次會議，審議通過了《意見》，并于近日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發實施。

《意見》起草過程中，我們著重把握了以下幾個方面：一是確立價值理念；二是突出問題導向；三是強化系統部署。《意見》首次對我國科技倫理治理工作作出系統部署，具有重大指導意義。對推動科技向善，實現高水平科技自立自強，加快建設創新型國家和科技強國將發揮重要作用。

據相里斌介紹，《意見》一共分為六個部分，主要包括以下內容：

一是確立了我國科技倫理治理的指導思想。努力實現科技創新高質量發展與高水平安全良性互動，為增進人類福祉、推動構建人類命運共同體提供有力的科技支撐。

二是明確了開展科技活動應當遵循的科技倫理原則。在充分借鑒國際社會經驗，凝聚各方共識的基礎上，提出了增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明等五項原則。

三是提出了加強科技倫理治理的五項基本要求。即：倫理先行、依法依規、敏捷治理、立足國情、開放合作。

四是圍繞加強科技倫理治理部署了四個方面的重點任務：

第一項任務是健全科技倫理治理體制。從完善政府科技倫理管理體制、壓實創新主體科技倫理管理主體責任、發揮科技類社會團體的作用、引導科技人員自覺遵守科技倫理要求等方面作出具體部署，提出明確要求。

第二項任務是強化科技倫理治理制度保障。要求制定完善科技倫理規范和標準，建立科技倫理審查和監管制度，提高科技倫理治理的法治化水平，加強科技倫理理論研究。

第三項任務是強化科技倫理審查和監管。對科技倫理審查、監管、風險預警、違規處理等作出具體規定，要求開展科技活動應進行科技倫理風險評估或審查，特別是開展涉及人、實驗動物的科技活動，應當通過科技倫理委員會審查批準；研究制定科技倫理高風險科技活動清單，開展科技倫理高風險科技活動應按規定進行登記。

第四項任務是深入開展科技倫理教育和宣傳。對科技倫理的教育、培訓、宣傳等提出了具體要求，將科技倫理教育作為相關專業學科本專科生、研究生教育的重要內容，加快培養高素質、專業化的科技倫理人才隊伍；要求開展面向社會公眾的科技倫理宣傳，鼓勵公眾提升科技倫理意識。

下一步，科技部將會同各有關部門和地方抓好貫徹執行。一是加強工作部署，完善部門、地方工作機制，明確分工，扎實推進。二是壓實主體責任，督促高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等單位嚴格履行主體責任，切實加強科技倫理管理。三是促進行業自律，推動學會、協會、研究會等各類科技團體積極發揮作用，主動參與科技倫理治理，引導科技人員自覺踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線。四是加強宣傳引導，提高全社會科技倫理的意識。