科學報：可持續發展的中國經驗

　　正值聯合國可持續發展大會（“里約＋20”峰會）召開之際，在可持續發展和消除貧困背景下發展綠色經濟、加固可持續發展機制框架，一直是中國政府積極踐行的戰略目標，而且業已取得豐碩成果。

　　晚6點，IT公司職員王存回到自己在北京的住所，打開節能燈，給湖南老家的父親撥了個電話。他的父親告訴他，現在暫時不能去捕魚，因為洞庭湖正處于休漁期，因此他有必要向公司申請推遲休假……這對遠隔千里的父子，其實正在享受著我國實行可持續發展帶來的快樂和便利。節能燈、休漁期……這些在日常生活中司空見慣的名詞，其實正是可持續發展戰略的一個縮影。如今，在聯合國簽署《里約宣言》20周年之際，我國的可持續發展工作已經深入到千家萬戶，從而意味著將面臨更多的挑戰。

　　可持續發展之路，其實是人類社會被逼無奈的選擇。

　　當發達國家歷經兩個多世紀的工業化之后，面對人口、經濟持續增長與資源供給短缺、生態環境惡化之間矛盾的日益加劇，人類開始重新審視和深刻反思發展的理念、價值、目標和途徑。可持續發展之路，就在這樣的背景下應運而生。

　　科技部副部長王偉中曾撰文介紹，20世紀60年代以來，《寂靜的春天》、《增長的極限》、《人類環境宣言》等報告先后問世，有力地喚醒了人類的環保意識。1987年，世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》，首次定義了“可持續發展”的概念，標志著人類開始從環境問題的思考轉變為對發展方式的反思。

　　1992年，在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會上，183個國家、102位國家元首和政府首腦、70個國際組織達成共識，以各國普遍接受的方式，正式通過了《環境與發展的里約宣言》（簡稱《里約宣言》），明確了人類必須走可持續發展的道路。

　　在今年6月初中科院舉辦的紀念聯合國環發大會《里約宣言》簽署20周年的報告會上，中科院可持續發展戰略研究組、中科院科技政策與管理科學研究所研究員牛文元認為，從全球來看，人類的“生態足跡”已經超出地球承載能力的20%，世界在加速耗竭自然資源的存量。全球平均每年新增人口約8500萬，意味著每年多消耗碳水化合物1.5億噸，新增土地1.2億畝，多消耗電力能源550億度、水資源24億立方米、鋼鐵1700萬噸，多排出溫室氣體1.2億噸。當前，世界人口膨脹、能源資源短缺、生態環境惡化、發展的非理性選擇、社會的矛盾加劇、國際間的不公正等仍在加劇，這些都要求人類在文明的基礎上繼續深化理性的發展之路。

　　《里約宣言》發布后，在國務院的領導下，原國家科委、國家計委會同50多個部門，組織300多名專家，啟動了《中國21世紀議程》的制定工作。經過兩年努力，我國于1994年在全世界率先編制了國家級《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，制定了我國跨世紀的可持續發展總體戰略、目標、政策和措施。

　　此后至今，我國在人口總量與消費需求不斷增長、工業化和城市化水平偏低、自然資源和生態環境并不優越的情況下，一直堅持和努力探索可持續發展的道路。1996年，可持續發展被確定為我國兩大基本發展戰略之一。1999年，我國開始實施大規模生態建設工程。2003年，確立了全面協調可持續發展的理念。2007年，制定了應對氣候變化的國家方案。2011年，提出了轉變經濟發展方式，推進綠色、低碳發展的理念。

　　在《里約宣言》簽署20周年之際，我國在可持續發展方面到底取得了哪些成就？國家發改委副主任杜鷹認為，在轉變經濟發展方式方面，20年來，我國經濟始終保持平穩較快發展，經濟實力大幅增強，已成為全球第二大經濟體、第一大出口國和對全球經濟增長貢獻最大的國家。與此同時，我們堅持走新型工業化道路，提高經濟發展質量，推動經濟結構戰略性調整。三次產業結構不斷優化，三次產業比例由1992年的21.8%、43.4%、34.8%調整為2010年的10.1%、46.8%、43.1%。城鎮化加速推進，2011年我國城鎮化率達到51.27%，比1990年將近翻了一番。10年來，我國貧困人口從9422萬人減少到2688萬人，貧困發生率由10.2%下降到2.8%，是最早實現聯合國千年發展目標中“貧困人口比例減半”的國家。

　　在促進人的全面發展方面，2000~2010年年均增長率為5.7‰，比1990~2000年下降了5個千分點。青壯年文盲率下降到1%以下。廣播、電視綜合覆蓋率分別達到96.8%和97.6%，初步建成從國家到村莊（社區）的六級文化信息資源共享服務網絡。基本建成覆蓋城鄉的社會保障網絡，參加城鎮基本養老、基本醫療的人數是10年前的1.9倍和10.4倍。城鄉人均住房面積分別比10年前提高了55.7%和37.5%。

　　在生態環境保護方面，我國萬元GDP能耗從1990年的5.32噸標準煤下降到2010年的0.81噸標準煤，萬元GDP用水量從1993年的1920立方米下降到2010年的190.6立方米。2011年，二氧化硫、化學需氧量排放總量比2005年分別下降了16%和14%。森林覆蓋率由1990年的12.98%上升到2010年的20.36%。

　　回顧20年來我國取得的眾多成就，不禁讓人感嘆不已。是什么樣的力量在推動我國的可持續發展穩步向前？

　　杜鷹和牛文元都認為，我國一直堅持的理論和制度創新是可持續發展取得巨大成就的主要原因之一。

　　杜鷹說，長期以來，我國一直堅持理論創新，不斷豐富和發展可持續發展的理念。進入新世紀以來，中國將科學發展觀確定為經濟社會發展的主要指導方針，并先后提出了資源節約型和環境友好型社會、創新型國家、生態文明等先進理念并不斷付諸實踐。

　　牛文元介紹，全球可持續發展理論的建立與完善，一直沿著經濟學、生態學、社會學等方向去揭示其實質，力圖把當代與后代、區域與全球、空間與時間、環境與發展、效率與公平等有機統一起來。具體來說，可持續發展的經濟學方向，就是一直把“科技進步貢獻率抵消或克服投資邊際效益遞減率”，作為衡量可持續發展的重要指標和基本手段。可持續發展的社會學方向，一直把“經濟效率與社會公平取得合理的平衡”，作為可持續發展的重要判據和基本訴求。可持續發展的生態學方向，一直把“環境承載力與經濟發展之間取得合理的平衡”，作為可持續發展的重要指標和基本原則。

　　牛文元說，我國在可持續發展方面的理論體系有著自己獨特的思考，即在吸取上述3個主要研究方向的基礎上，開創了可持續發展的第4個方向——系統學方向：它是以綜合協同的觀點，探索可持續發展的本源和演化規律，將其“發展度、協調度、持續度在系統內的邏輯自洽”作為可持續發展理論的中心思考，建立了“人與自然”關系、“人與人”關系的協同進化與平衡和諧，追求可持續發展系統整體效益的最大化。