生態環境部：重啟溫室氣體自愿減排和全國統一注冊交易

為落實習近平總書記重要指示批示精神，切實做好全國碳市場建設運行工作，2022年7月13日，生態環境部組織召開了“2022年全國碳排放權交易市場建設工作會議”，參加會議的有國家雙碳工作領導小組辦公室、工信部、國資委、市場監管總局、能源局等部門，華能集團等能源類央企，各省市生態環境廳（局），以及湖北碳排放權交易中心、上海環境（601200）能源交易所等。

　　生態環境部應對氣候變化司李高司長通報了全國碳市場第一個履約周期配額履約清繳情況、碳市場數據質量幫扶檢查及整改情況、2021年度發電行業核查工作進展、2022年信息化月度存證工作開展情況等。北京、內蒙古等6個省市做了交流發言。趙英民副部長從碳市場建設意義、現階段運行情況、存在的問題及下一步工作進行了細致闡述和要求。

　　趙英民副部長指出，下一步，全國碳市場將以數據質量為重點，扎實推進碳市場各項任務:

　　（一）加快完善制度機制。推動出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，加快修訂企業溫室氣體排放核算、報告、核查指南，編制發電企業溫室氣體排放核查要點與方法，出臺企業碳排放數據質量管理規定等。

　　（二）組織開展監督幫扶問題“回頭看”。根據2021年度碳排放報告與核查情況，適時開展第二個履約周期監督幫扶工作。

　　（三）建立碳市場數據質量日常監管機制。要建立國家、省、市三級聯審的日常管理工作機制，對企業月度存證數據和年度排放報告的及時性、規范性、準確性、真實性進行常態化審核把關。

　　（四）加快推進 2021 年度核查工作。按照要求，各地應于9月底前全面完成2021年度碳排放報告核查，確定并公開2022年度重點排放單位名錄。

　　（五）扎實做好第二個履約周期配額分配工作。目前，生態環境部正在研究制定第二個履約周期配額分配方案，擬于近期印發。各地要按照方案要求，確定本行政區域內納入配額管理的各機組預分配配額量，通過層層審核、多級把關，按時、準確發放配額。

　　（六）切實壓實企業碳排放數據管理主體責任。企業對碳排放報告的真實性、完整性、準確性負責。要將碳排放信息作為企業環境管理信息的重要一環，不斷完善環境信用記錄，并通過政府網站、“信用中國”網站等渠道依法向社會公開，會同有關部門建立企業環境信用聯合獎懲機制，根據企業環境信用狀況予以支持或限制，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

　　（七）切實加強技術服務機構的監督管理。通過從業信息公開、工作質量評估、違法行為曝光等方式，加強對技術服務機構的管理，重點監管存在數據造假、報告質量問題突出的機構，不斷規范從業行為。

　　（八）穩步推進溫室氣體自愿減排交易市場建設。目前，生態環境部正在研究制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和有關技術規范，組織建設全國統一的注冊登記系統和交易系統，力爭早日重啟溫室氣體自愿減排項目備案和全國統一注冊交易。各級生態環境主管部門要按照國家統一部署，在相關管理辦法確定后，把好項目質量的第一道關口。

　　會議同時強調，要落實建立全國統一大市場的相關要求，各地方不再新建區域性碳市場、碳交易機構和自愿減排交易機構。