環保部透露用8年時間全面提升環境監管能力

環保人力不足監管難以到位

環保部透露用8年時間全面提升環境監管能力

今天早晨，77歲的中華環保基金會理事長曲格平要去參加第五屆中華寶鋼環境獎的啟動儀式。他習慣性地看看了天空，沒有見到清澈的藍。作為環保局第一任局長，曲格平說，對空氣質量的關注已經成了他的職業病，每遇到陰霾天，他就會無限“憂慮”。讓他憂慮的還有，環保監管工作是“掃帚不到，灰塵不會自己跑掉”的工作，但依然擺脫不了人員捉襟見肘的窘境。“中國環境問題十分嚴峻。環保部名稱已經到位，監管能力還不到位”。

據悉，中華環境獎是中國生態環境領域享譽多年的最高獎項。中華環保基金會是這個獎項最重要的組織者。而基金會得以設立，還源于曲格平的建議。1992年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會上，他獲得了聯合國環境大獎和10萬美元獎金。這筆錢后來成了中華環保基金會收到的第一筆捐贈。在環保領域戰斗了30余年的曲格平今天激動地回顧了從1973年國務院召開的第一次環境保護會議、建立“國務院環境保護領導小組辦公室”之后環保部門機構設置所走過的歷程。他說：“由‘局’變‘部’，一字之差，意義重大，既是經濟社會發展的需要，更是環境保護發展的需要，這說明黨中央和國務院對環境保護事業高度重視。”

然而，曲格平說，環境部要想真正發揮作用，還需要有清晰的職責界定，有相當的權力。更重要的是，要有足夠、并且稱職的人。他說，美國環保部有18000人，5萬人的塞舌耳有290余名環保監管人員，而我國環保部只有200余人，全國的各級環保部門加上事業單位也只有2600人。“監管難以到位。”

參加啟動儀式的環境保護部副部長周建在回答本報記者提問時表示，我國環境監管能力有所加強，2007年，中央財政投入了30多個億用于能力建設，“這在以前是不可思議的。但環保部門的能力和目前承擔的責任、任務極不匹配。人還是太少，力量比較弱。”他透露，全國在冊企事業單位1450萬家，而監察執法隊伍只有5萬人，相當于1個人要考慮300多家企事業單位的環保行為。即使只對其中有比較明顯的污染150萬家企事業單位進行監管，人員也依然不夠。

周建說，國家計劃在“十一五”后三年和“十二五”期間，用八年時間全面提升環境監管能力。其中包括監測體系的建立，國家將對全國6600個重點污染源實行實時監測。今年7月15日將發射兩顆環保衛星，2015年以前還要再發6顆衛星。在執法車輛配備方面，最近，環保部將一次性給31個省、市、自治區配備180輛執法車，還將配備70輛大氣監測車。其中，每輛大氣監測車價值250多萬元，“在以前也是不可想象的。”

本屆中華寶鋼環境獎力求給“節能減排和生態文明建設”的先鋒提供展示的舞臺，申報、評選活動已正式開始。該獎項自2000年啟動以來，共評選出70個集體和個人，這些獲獎者對推動其領域、行業、地區的環保工作起到了積極的作用。第五屆中華寶鋼環境獎的申報從即日起至2008年7月15日截止。申報要求、推薦表和申報表可從環境保護部(www.mep.gov.cn)和中華環境保護基金會(www.cepf.org.cn)網站上下載。