環保部修訂建設項目環境保護管理條例加大處罰、強調信息公開

　　環保部于4月14日發布關于《建設項目環境保護管理條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知，對1998年國務院以第253號令發布實施的《建設項目環境保護管理條例》（以下簡稱《條例》）進行修改，并起草了此份《意見稿》。

　　隨著行政審批體制改革的深入推進和我國環境保護形勢的日益嚴峻，環境影響評價和“三同時”制度自身出現了一些不適應，亟待完善。

　　在《意見稿》中，將環境保護“三同時”單獨列為一章，并新增了“信息公開與公眾參與”章節。

　　舊《條例》中，對于擅自開工建設的違法行為可以處10萬元以下的罰款，而新的《意見稿》中將此處修改為“擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款”。罰款也由之前的最高十萬限額增至100萬。

　　特別的，在《意見稿》中引入了按日計罰和人身處罰，對于建設項目被責令停止建設、停止生產或者使用、停止排污，拒不執行的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

　　對于環境保護主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守處罰也變的更為清晰：對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降職處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　環境保護“三同時”制度在《意見稿》中也更加有據可循。

　　《意見稿》要求，建設項目所在地環境保護主管部門應當加強建設項目環境保護建設過程監管，對同時設計、同時施工、同時投產使用執行情況按一定比例隨機抽選，開展現場核查，提出現場核查意見。

　　在信息公開與工作參與章節，《意見稿》提出，對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時通過網站公開、基層組織公告欄公示、論證會、座談會等形式，向可能受影響的公眾說明工程基本情況、主要環境影響預測、擬采取的主要環境保護和環境風險防控措施，充分征求意見。

　　而公眾參與情況說明應當包括公眾參與的過程、內容、公眾意見及采納情況和不采納的理由。

　　整個環評信息公開包括了開工前信息公開、施工期間信息公開、建成投產試使用前信息公開、運營期間信息公開等內容。