玩具召回事件催生中國質量檢測新規

    新規里明確要求，出口產品按出口國或目標市場的法規標準檢測，要求不明確或沒有要求的按中國現行的技術規范強制檢測。

    另外，當系列產品的關鍵材料原材料和關鍵零部件發生變更時，應事先向許可受理部門報告并提交相關的檢測報告。

　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 季敏華】一系列出口美國玩具的召回事件迫使中國政府重新審視自己的出口檢測制度，按照即將頒發的新規定，中國出口玩具制造商將面臨更為嚴格的產品質量檢測關卡。

　　8月16日上午，廣東佛山市南海出入境檢驗檢疫局召開全區玩具廠商的檢測監管工作會議，其間介紹了同月由國家認證認可監督管理委員會出臺的《出口玩具質量許可（注冊登記）實施細則（試行）》。會議介紹，1992年9月1日《出口玩具質量許可管理辦法》頒布以來，十多年的出口貿易發展令原有規定需再增添新的實施內容。

　　新規將1992年適用的產品種類范圍從原先的4種擴大到11種。使用的產品對應的技術標準和技術規則，在新規里指明按出口國或目標市場的法規標準檢測，要求不明確或沒有要求的按中國現行的技術規范強制檢測。

　　出口玩具的質量許可模式包括型式試驗、企業審核、跟蹤檢查和日常監管。在報告制度中，主要的新增內容是：當系列產品的關鍵材料原材料和關鍵零部件發生變更時，應事先向許可受理部門報告并提交相關的檢測報告。

　　新規將《出口玩具質量許可證書》的有效期從原先的五年縮短為三年，與原有規定相比，出現如果企業被吊銷許可，則一年內不得再申請等多個變化內容。

　　試行新規在很多條款上比15年前的規定更趨嚴格，目前正在廣東省佛山市南海區推行。出臺之前，一系列中國制造商出口美國玩具引發召回事件正成為中美兩國貿易關注的焦點。

　　此次試行新規的佛山南海在這次召回事件尤為引人注目－－8月2日，美泰公司向美國消費者安全協會提出召回96.7萬件塑膠玩具，并在外界壓力下披露了制造商的名字，即佛山市利達玩具有限公司（下稱佛山利達）。

　　8月9日，國家質檢總局通報，佛山利達被暫停出口玩具產品。該企業副董事長，港商張樹鴻在召回事件的連番壓力后，于11日在自己的工廠自殺。

　　《財經》從接近此次召回調查的利達員工處獲悉，在問題油漆的檢測環節上，玩具制造商、油漆供應商、油漆原料色粉的供應商、美泰和商檢部門原本均需履行檢測程序，但卻均存在不同程度的疏漏或差錯。

　　今年4月，東莞眾鑫色粉廠向利達的油漆供應商東興新能源有限公司提供了假的無鉛色粉證書、認證證書，但東興以時間緊迫為由未按規定送檢，最終導致了這起與利達有關的召回事件。據悉，東莞警方正在追查色粉廠的相關責任人。

　　知情人士證實，在美泰公司宣布召回以后，佛山利達曾一度通過自身整改重獲美泰信任，并獲得了新訂單，但來自商檢部門的出口禁令讓該企業亦無法恢復生產。其老板張樹鴻自殺后，旗下超過兩千名員工已陸續流向其他企業，或按個人自愿另謀生路。

　　“召回的事情經常聽到，但從來沒有聽說過有工廠因此而倒閉。”一位從業20年的油漆供應商說。

　　根據官方數據，2005年1月至11月，美國消費品安全委員會召回中國玩具產品27項。2006年，中國出口到美國玩具約30萬批左右，同期被美國消費者安全委員會召回的玩具案例近40項。而今年截至8月16日，該委員會召回的中國產玩具已約35項，呈逐年上升之勢。

　　8月14日，美國最大的玩具商美泰公司（Mattel Inc.）又公布了其歷史上最大數量的召回事件。由于存在磁鐵易被吞食的隱患，在全球召回約1820萬件中國產玩具，其責任在于美泰自己的設計。同時，因為中國制造商又一次發生油漆含鉛量超標的問題，召回另一種玩具共43.6萬件，制造商在東莞。

　　召回頻發的情況下，國家監管部門亦選擇了加強檢驗力度，來自國內外的各方壓力已令國內玩具廠商噤若寒蟬。