深化機構改革提升我國現代化治理能力

　　治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。

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　　完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革的總目標，而黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是治國理政的重要保障。毫無疑問，深化機構和行政體制改革必將提升國家現代化治理能力。

　　黨的十八大以來，我國堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和國家機構改革，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展，但是面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。

　　因而，2月24日召開的中共中央政治局會議討論了《深化黨和國家機構改革的方案》稿，決定根據此次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十九屆三中全會審議。誠如此次會議指出的要“下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端”，屆時必將掀起新一輪機構改革的大潮。

　　審度時宜，慮定而動，天下無不可為之事。縱觀古今中外，吏治改革從來都是關涉政權長治久安的大事。深化黨和國家機構改革，以下幾點重要遵循不可不察。

　　深化黨和國家機構改革是新時代的必然要求。這是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發展的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。

　　深化黨和國家機構改革，重在轉變政府職能，深化簡政放權，提高效率效能，創新監管方式，增強政府公信力和執行力。回望改革開放40年，中央政府機構改革歷經多次，大的改革有7次之多，其主要以機構精簡為突破口和抓手。雖然最近一次的國務院機構改革以推進大部門制改革為重點，力推機構改革和職能轉變，但黨和國家機構職能體系中仍“存在障礙和弊端”。所以，此次機構改革，要以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。

　　深化黨和國家機構改革，必將遵循穩中求進的工作總基調。長期堅持穩中求進的工作總基調，既是治國理政的重要原則，也是推動各項工作健康發展的重要方法論。此次機構改革涉及方方面面，事涉現代化建設和國家治理，事涉黨和國家有關機構、中央與地方相關部門、相關機關和干部群眾，必須堅持穩中求進，穩扎穩打、持續遞進，才能保證機構改革取得預期成效。

　　深化黨和國家機構改革，必將觸及深層次問題。可以預見，此次機構改革既會大刀闊斧同時兼具高度可見性的特點。諸如，統籌黨和國家機構的合理設置；科學界定部門職能，理順部門分工，包括部門間和部門內職責的合理分工；調整中央與地方交叉領域的部門職責，明晰中央與地方的治理邊界。