浙江加快土壤修復治理步伐

　　5月的一天，在浙江省第一例土壤污染修復項目——臺州路橋區峰江街道山后許村污染土壤治理修復示范點現場，記者看到，各類植物正茁壯成長、綠意盎然。這片曾經“生病”的土壤通過植物吸附、濕地脫毒等方法，已經修復成功，達到了農業用地的土壤標準。

　　為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》，浙江省于2016年12月底制定出臺了《浙江省土壤污染防治工作方案》。現今距其落地已有一年多時間，這場“治土”攻堅戰進展如何?今年又將有哪些新舉措？請看來自浙江的報道。

　　摸清土壤家底

　　重點查明農用地土壤污染狀況

　　浙江省土壤污染防治工作要想精確定量、定性，排在首位的工作就是“摸清土情”。

　　作為全國6個土壤污染綜合防治先行區之一，浙江省臺州市早在去年8月就選定椒江區作為土壤詳查工作的試點區域，在全省范圍內率先啟動重點行業企業土壤詳查工作。

　　企業現場踏勘及訪談、布點采樣方案專家論證……在嘗試摸索并逐步打通企業用地調查全流程的基礎上，臺州市于去年10月吹響了重點行業企業用地土壤污染狀況詳查工作集結號。目前已組織路橋區完成原峰江金屬再生園區32家企業1600畝企業原址用地調查和216畝受污染農田采樣監測，并啟動溫嶺市4.4萬畝農田修復示范工程前期詳查。

　　“納入本次詳查范圍的在產和關停搬遷企業總數有1000多家，詳查范圍以醫藥化工、印染、制革、電鍍和金屬表面處理、造紙、鉛蓄電池、金屬熔煉、廢五金拆解等八大行業為重點，包括垃圾填埋場、危廢經營單位、污水處理廠等，要求在2018年底前全面完成。”臺州市環保局局長陳昌筍介紹，詳查工作主要包含企業基礎信息調查、地塊風險篩查、初步采樣調查、風險分級與風險管控、成果匯總集成等五大方面內容。

　　據了解，浙江省各地正陸續開展土壤環境質量調查行動，進行土壤污染狀況詳查，已梳理核實2.3萬家企業基礎信息，形成7545家重點調查企業名單。今年，全省將進一步完成重點企業的基礎信息調查、地塊環境風險篩查，基本確定采樣調查清單和布點方案。

　　民以食為天，食以安為先。如何保護百姓的“菜籃子”、“米袋子”？農用地土壤污染詳查是重中之重。

　　浙江省在全國較早啟動并完成了第一階段農產品及土壤協同樣品采集工作，第二階段農用地其他土壤樣品的采集工作進展順利。截至2017年底，累計采集樣品22056件，完成采樣工作量的68.7%，排名全國第三位。目前，全省已布設25690個農用地監測點位、89個農用地深層監測點位以及4992個農產品監測點位。

　　加快推進土壤修復試點

　　進一步完善相關政策標準體系

　　杭州農藥廠舊址位于浙江省杭州市城東新城的地標性商住綜合體，曾是一塊備受周邊市民抱怨的受污染地塊，如今已是嶄新的小區、繁華的商業街。

　　這塊土地的“刮骨療毒”工作一波三折。施工方在對土壤進行修復作業的過程中，裸露土地的異味遭到附近居民多次投訴，工程被迫叫停。2014年4月底，一座高36米、面積達2萬平方米的白色膜結構充氣大棚覆蓋在了污染地塊之上，以減少異味外泄。大棚的充氣系統將其撐起并輸送新鮮空氣，尾氣處理系統則將內部的有毒氣體經活性炭吸附裝置后排出合格的空氣，兩套系統24小時工作，確保大棚內施工正常運轉。

　　“杭州慶豐農化污染地塊治理修復項目是我省列入《浙江省土壤污染防治目標責任書》的唯一試點項目，綜合應用化學氧化、熱脫附、水泥窯協同處置和抽提處理等多種土壤和地下水污染治理技術。”浙江省固體廢物監督管理中心主任喻志剛介紹，項目已完成全部25萬立方米污染土壤和1.8萬立方米受污染地下水的治理修復并提前通過驗收，為復合型土壤污染治理修復適用技術推廣和項目組織實施積累了經驗。

　　為了打好土壤污染防治攻堅戰，浙江省不僅盡早啟動了土壤修復試點工作，還創造性提出治水、治氣、治土統籌考慮的思路。

　　2010年起，作為國家試點，浙江省臺州市著手修復因電子拆解而被重金屬和多氯聯苯等有機物污染的“重病”土壤。目前，臺州市路橋區、溫嶺市的污染耕地治理修復項目已啟動，玉環市、三門縣污染地塊治理修復工程有序推進，全市受污染耕地安全利用率達86.57%，污染地塊安全利用率達91%。

　　如今，浙江省土壤全面修復治理的腳步正逐漸加快。

　　浙江省環保廳牽頭制定了《浙江省污染地塊開發利用監督管理暫行辦法》和《污染地塊治理修復工程效果評估技術規范》，近期將發布實施，將進一步完善污染地塊開發利用監督管理的政策標準體系。

　　在地市層面，不少土壤修復試點工程也正在進行。杭州市于去年12月公布了《杭州市污染地塊名錄（第一批）》，全省各地已將122處疑似污染地塊按要求錄入國家污染地塊環境管理信息系統。2017年，浙江省累計投入6.76億元，完成污染地塊治理修復項目17個，治理修復土地面積41.8萬平方米、污染土壤57.4萬立方米。

　　加強監管從源頭遏制污染

　　企業對建設用地承擔污染防治主體責任

　　土壤污染隱蔽性強、治理周期長，很大程度上不可逆，如何避免走先污染后治理的老路？

　　浙江省從土壤污染源頭監管發力，印發了《浙江省重點重金屬污染物減排計劃（2017~2020年）》，分解下達11個設區市“十三五”減排目標和2017年度減排任務，確定重點減排企業名單。2017年，全省關停、淘汰、整治涉重金屬污染企業124家，初步核算重金屬排放量比2013年削減10.6%，超額完成減排任務。

　　2018年1月，浙江省臺州市黃巖區政府與轄區內首批11家土壤環境重點監管企業簽訂了土壤污染防治責任書，浙江永寧藥業股份有限公司、聯化科技股份有限公司、浙江天宇藥業有限公司等均在列。

　　從此，臺州“治土”有了一紙責任狀。

　　據了解，為明確企業建設用地土壤污染防治的主體責任，浙江省杭州、寧波、溫州和臺州四市都已開展了重點監管企業土壤污染防治目標責任書簽訂和公開試點，目前已有155家企業與當地政府簽訂了責任書。責任書要求相關企業采取有效措施，防范建設用地新增污染，每年自行開展土壤環境狀況調查監測工作并上報結果，排查土壤污染隱患并實施問題整改，防止新、改、擴建項目污染土壤。

　　另一方面，根據工礦企業分布和污染排放情況，去年8月，浙江省環保廳公布《浙江省土壤環境重點監管企業名單（第一批）》，共計9個行業231家企業；到2017年底，全省11個設區市和有重點行業分布的縣（市、區）均公布了重點監管企業名單，共計929家。

　　針對新增土壤污染風險的把控也更嚴格。全省各地逐步將防治土壤污染要求納入重點行業建設項目環評內容，通過強化建設項目廢水、廢氣和固廢治理，預防新增建設用地土壤污染。

　　今年，浙江省“治土”行動又踏上新的征程。根據《浙江省土壤污染防治2018年工作計劃》，全省土壤污染防治重點將圍繞土壤污染狀況詳查，以污染耕地安全利用和污染地塊安全利用為核心，今年年底前，全省污染地塊安全利用率將不低于91%。