法國治理空氣污染：科技先行政策到位辦法得力

用于監測巴黎空氣質量的變色氣球：根據空氣質量不同，氣球內的照明系統會呈現綠色(質量好)、紅色(質量壞)和橙色(質量中等)。

　　2013年12月，大巴黎地區和羅納—阿爾卑斯省連續多日空氣污染指數大幅超標，這是2007年以來法國首都最為嚴重的污染情況。不僅在巴黎，剛剛過去的2013年法國15個城市市區大氣微粒物指標超過歐盟標準上限，面臨歐洲法院起訴，更可能面臨數億歐元罰款。為解決霧霾這一“老、大、難”問題，法國政府致力于發展綠色經濟，推進社會向節能環保轉型，并針對大氣污染不斷出臺新措施。

　　建立完備的監測、預報和溯源系統

　　法國在氣候、氣象領域的研究一直位于世界前沿，大氣污染問題是法國科學院、法國工業環境科學院等研究機構和環境企業長期跟蹤的重要課題。憑借基礎研究，法國建立了一套較為完善的空氣監測和預報及污染物溯源系統，政府可據此有的放矢地制定空氣污染治理政策。

　　2011年，在法國科學院大氣系統實驗室主持下，多國參與的研究團隊對2009年至2010年巴黎地區PM2.5情況進行了綜合研究。該項目利用地面、高空及遙感監測手段，應用法國國家空氣質量模型CHIMERE(現為歐盟空氣質量預報模型)，針對PM2.5，特別是有機顆粒物進行了污染源解析，定量一次和二次污染，細化了局部和區域污染以及人為和自然污染，并重新整理了巴黎PM2.5的排放源清單。這是全球首次以中緯度發達國家大都市PM2.5為研究對象的系統研究工作，為巴黎的空氣污染治理工作提供了可信的科學依據。

　　此外，法國環境企業在空氣治理研究方面也有諸多貢獻。法國ARIA科技公司可對多個尺度下的PM2.5進行實時在線監督、預測及預報，并對污染物的溯源進行大量研究和應用。針對巴黎交通污染超標情況，ARIA為巴黎空氣檢測站開發了全球首個以3米為精度的交通空氣質量實時監督和預報系統。

　　治理霧霾交通先行

　　從今年1月10日起，法國巴黎市環城快速路限速由80公里每小時降為70公里每小時，市政當局希望借此減少5%的汽車尾氣污染排放。與此同時，法國空氣質量跨部委員會(CIQA)正研究重新啟動微粒污染高峰期車牌單雙號輪流行車制，即在大氣污染指標超過警戒線時(范圍由此前的臭氧擴大到氮氧化合物、可吸入微粒物)，車牌號為雙數的車輛只能逢雙日行駛，車號為單數的車輛逢單日行駛。

　　除了限行限速，巴黎市政為了從根本上降低交通污染，近年來大力發展清潔的公共交通，增設有軌電車和電動巴士，開設連接各交通主干線的支線電動擺渡車，創新推出電動汽車租賃項目，推行“自行車城市”計劃，擴大自行車道并提供廉價方便的自行車租賃服務，鼓勵慢行交通，降低交通總體污染。另外，法國目前約有60%的汽車使用柴油發動機，處于全球最高水平，鑒于柴油車污染相對較重，法政府正醞釀提高柴油消費稅，并利用這筆資金為老舊的柴油車報廢提供補貼。為了刺激電動車及混合動力車的銷售，法國政府為其新車購置提供高達數千歐元的補貼。

　　此外，法國還參與了歐洲十余個國家近200座城市建立的“低排放區”(LEZ)，嚴禁污染最為嚴重的汽車駛入。不同國家、不同城市根據自身情況，根據機動車車型、噸位、尾氣排量、行駛年限、是否安裝微粒過濾器等指標進行詳細分類，在城市的中心市區、郊區等不同范圍內設立有區別的限制措施。警方利用監控錄像和隨機巡查，依照機動車擋風玻璃上粘貼的機動車分類(法國擬對機動車按污染程度劃分為三種顏色貼標)，對違章駛入“低排放區”的高污染汽車進行處罰，其罰金在個別城市甚至高達上千歐元。雖然這些城市在建立“低排放區”的過程中遇到運輸行業等方面的阻力，但其效果喜人，部分歐洲城市空氣有害可吸入顆粒物下降達40%。

　　發展低能耗建筑控制污染

　　據世界銀行統計，全球有約40%的電力被用于建筑耗能，城市建筑的污染也是霧霾的重要成因之一。近日，歐盟建議成員國建立新的2030年空氣質量目標，降低主要空氣污染物的標準上限，并專門提出通過立法減少中小型燃燒裝置所造成的污染，主要針對部分分散的城市供暖。

　　法國森林資源較為豐富，包括城市居民在內的一些住戶冬季使用木炭、木柴取暖，這些生物質的焚燒是冬季霧霾形成的重要因素之一。另外，法國核能發電世界領先，供電充盈，很多住戶也使用獨立的電熱水器供熱。這些分散式的小型供熱裝置效能較低、污染相對較高。為此，法國早在1996年頒布空氣和能源合理利用法，鼓勵城市采取集中供熱。以巴黎為例，其供熱主要由分布在郊區的巴黎城市供熱公司(CPCU)提供，CPCU在近百年的發展過程中不斷開發新技術，致力于實現高效、節能、環保的供熱體系。CPCU可根據城市供熱需求智能調節能源的使用，并降低一次能源使用比例;利用熱電聯產回收熱能，提高生物質能、地熱能等可再生能源的使用比例;利用高性能燃燒設備焚燒城市垃圾，控制污染并提高產能。

　　為降低建筑能耗和污染，法國出臺了新版的《建筑節能法規》，從2013年1月起，對所有新申請的建筑必須符合年耗能的限制進行了調整，調整幅度巨大。為了適應新的低能耗建筑要求，法國建筑企業和設計事務所紛紛投入到可持續發展建筑的研發創造，太陽能、風能、地熱能和生物質能紛紛在建筑中得到應用，新材料成為建筑行業的新寵。

　　新建建筑將按照嚴格的低耗能標準建造，耗能巨大、污染較重的老建筑也將逐步分批獲得改造。奧朗德總統對此立下了2017年以前每年改造50萬戶(其中包括38萬所私人住宅)的目標，2013年8月到2015年，法國政府計劃投入1億3500萬歐元用于翻新家庭供熱系統，以補助的形式為住戶提供外墻、屋頂、隔板的保溫以及高效能制暖設備的安裝。

　　2002年至2012年，通過綜合治理，巴黎主要空氣污染物排放量大幅下降，其中PM10下降35%，PM2.5下降40%，氮氧化物下降35%，巴黎空氣質量獲得較大改善，但不久前出現的霧霾天氣再次給法國人敲響警鐘，與現代化工業相伴而生的空氣污染問題短期內難以根除，治理霧霾之路道阻且長。