標準無規定即不得檢出堵住食品安全監管漏洞

        “加快清理食品安全國家標準，并盡快發布實施，早日建立科學、統一、權威的食品安全國家標準體系。”

　　對于食品安全，全國人大代表、浙江祐康集團董事長戴天榮有話說：“對于農獸藥殘留等食品安全標準，應借鑒國外有益經驗，建立‘標準無規定即不得檢出’的清單管理制度。”

　　所謂“標準無規定即不得檢出”的清單管理制度，就是一律標準制度，如美國、歐盟、日本對沒有批準允許使用的農藥、獸藥及其他化合物制定統一的限 量標準，一旦檢測發現沒有登記和批準的農藥等，或者超出一定標準的，即可判定為不合格產品，從而確保生產者不濫用、亂用、超范圍使用，避免出現監管漏洞。

　　現狀

　　食品監管體系雖已建立

　　監管工作卻很難落實

　　目前，食品安全的監管體系雖已建立，但監管工作“快”不起來。為什么快不起來？戴天榮分析，原因包括多個方面：

　　比如，農業和食品標準信息的下行通道很不通暢，缺乏數據全面、更新實時的權威數據庫，基層監管部門、檢測機構特別是生產企業不能及時掌握標準法規和政策動態。

　　監管執法和督導巡查缺乏合適的信息平臺和適用的設備，基層執行部門與省市管理部門間“管辦脫節”，不能做到整體協同，既缺乏對輿情的實時自動監測分析，又缺乏能即時調度監管隊伍的指揮系統。

　　同時，對標準和法規不知道、不理解、不會做，農藥、獸藥、添加劑等濫施亂用問題時有發生。

　　戴天榮舉例，我國有農業食品相關標準31900多項，食品安全標準限量5000多項，涉及農藥、獸藥、添加劑、污染物、致病性微生物、生物毒素等多種風險物質，每個產品都涉及多項國家標準、行業標準、地方標準以及限量指標，這些標準和法規都需要企業落實。

　　但從操作層面看，這些標準和法規技術性強、專業性強、信息量大、管理部門多，除了少數大型企業外，大多數生產企業特別是農民合作社對標準和法規卻很難執行到位，農藥、獸藥、添加劑等濫施亂用問題還時有發生。

　　對策

　　建立食品安全全程信息化

　　管控的“快監管”模式

　　戴天榮建議，建立食品安全全程信息化管控的“快監管”模式。財政、科技、農業、食品等相關部門，要設立專項資金，支持各地充分利用“大數據”、 “物聯網”等信息化技術，深化農業標準信息服務，研究檢測監測大數據自動化分析處理和研判，推行移動監管和追溯系統建設，開展輿情信息智能化監測分析，實 施全程信息化管控。

　　同時配置有效資源，整合農業、工商、食藥等鄉鎮監管執法隊伍，切實提高快速反應能力和監管效率。

　　在自媒體時代，食品安全正陷入“真相跑不過謠言”的怪圈，要正本方能清源。

　　“如果官方失聲，專家失聲，偽專家就會大行其道，食品安全就會失控。”戴天榮建議，農業、食品部門應依據各自職責權限，依托權威機構，盡快建立 完善食品安全官方統一發言制度，使政策措施和事件回應都能第一時間由一個通道、以一個口徑向公眾傳遞，遇到事情要與謠言搶時間、爭朝夕，政府不能保持沉默。