新《食品安全法》貴在執行

　　最關鍵的還是要從監管強化、行業自律、社會監督等多方面著手，“只有人民監督政府，政府才不敢懈怠”；只有讓人民參與約束權力，權力才不致濫用，政府才不會失職，才能使法律發揮其應有的功效.

　　 新《食品安全法》將在10月施行，這是好事。食品藥品安全，事關老百姓的切身利益。習近平總書記強調，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。

　　 對于食品安全問題，我們經常抱怨政府，但是政府已經建立了嚴格的檢驗制度，對于制造不安全食品者也有嚴厲的懲罰。正如李克強總理所言，2008年“三聚氰胺事件”發生后，政府出動前所未有的警力，清剿問題奶粉和違法犯罪分子。而且，食品違法量刑也不算輕，每次食品安全大檢查，被查者無不誠惶誠恐，惟恐不周；檢查者無不如江中數鯽，惟恐遺漏。制度如此之多，如此之密，大家如此重視，為什么又往往抱怨“制度不完善”呢？是制度本身百密必有一疏，還是制度百無一用？

　　 理論上講，食品安全監督應是政府分內的事情，但消費者是食品的最終需求者，消費者在第一時間接觸不安全的食品，如果所有的公眾都成為不安全食品的監督者，我堅信這將使不安全食品無處遁形。因此，政府應將對制造不安全食品者的罰款全部獎勵消費者，促使消費者有足夠的動力去監督食品安全。這種制度設計，不但節省政府的行政開支，還減輕政府工作壓力，把監控的責任和成本分攤給應當的承擔者。這個制度的效果有實例為證，在夏威夷因有兩個成熟的椰子砸到行人被判賠償了1300萬元美元，從此夏威夷的大街上再也沒有成熟的椰子可以砸到行人；在德國因啤酒瓶爆炸，某生產商被要求賠償消費者一個多億馬克，該廠直接倒閉。自此，所有的啤酒生產商自發嚴格要求瓶子廠商提供安全的瓶子。

　　 透過以往的食品安全事件，盡管食品安全問題直接表現在食品生產領域，但造成食品安全事故頻發的根本原因是職能部門和地方政府監管不力。更確切地講，是職能部門和地方政府的職權缺乏有效監督和制約。“重典”治亂，保障食品安全，一要建章立制，二要嚴懲違法行為，三要擴大群眾的參與度。我雖不贊同嚴刑苛法，但對于食品安全我贊同用“重刑”，尤其在經濟賠償方面，要在配套立法中增加懲罰性賠償，給予不安全食品制造者嚴厲的經濟制裁，讓其得不償失，從根源上斬斷其罪惡之手。當然，最關鍵的還是要從監管強化、行業自律、社會監督等多方面著手，“只有人民監督政府，政府才不敢懈怠”；只有讓人民參與約束權力，權力才不致濫用，政府才不會失職，才能使法律發揮其應有的功效。

　　 保障食品安全關系每個消費者切身利益。修訂食品安全法體現了黨和政府對人民群眾生命健康安全的高度重視。但是，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命在于實施。法律的尊嚴是執行出來的，無論多嚴密、多完善的法律，還必須由政府職能部門的正確施行，才能真正發揮其規范作用。如果行政執法部門不嚴格執法或出于各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規，那么就算這些法律法規再完善，也不能產生預期的效果。

　　 透過以往的食品安全事件可以發現，盡管問題直接表現在食品生產領域，但食品安全監管中，執法不力的問題不容回避。從我們了解并研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由于失職或瀆職等執法不力造成的，再加上地方保護主義，食品安全事故頻發也就不足為怪。所以，落實《食品安全法》要遠比修改重要，如果法律不能落實到位，如果不能從保障人民的生命健康安全出發，對那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過修法，給予他們最嚴厲的處罰“，如果不能”讓違法犯罪分子承受付不起的代價“，如果不能”讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處“，《食品安全法》將大打折扣。