政協委員談食品安全：重在溯源

　　“食以安為先”，食品安全關系人民群眾健康和生命安全，更關系到經濟社會的和諧發展。

　　然而，近年來，我國食品安全事故頻發，食品安全問題不斷挑戰老百姓的心理底線。本屆政協會議上，部分委員就完善法律法規、建立完整的溯源體系等問題接受了《中國科學報》記者采訪。

　　“大數據”監測風險

　　據不完全統計，近年來，食品安全事故層出不窮，僅每年平均偵破的食品安全案件就接近1萬起，而2013年經媒體曝光的食品安全事件再次超過往年。

　　“我國食品安全形勢依然嚴峻，特別是在安全預警和風險預測方面還有待進一步完善。”全國政協委員、中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕接受記者采訪時表示，食品安全涉及從田頭到餐桌的每一個環節，需要覆蓋全過程的動態監測體系予以保證。

　　“以稻米生產為例，產地、品種、土壤、水質、病蟲害發生、農藥種類與數量、化肥、收獲、儲藏、加工、運輸、銷售等環節，無一不影響稻米安全狀況。通過收集、分析各環節的數據，可以預測某產地將收獲的稻谷或生產的稻米是否存在安全隱患。”他說。

　　劉昕建議，有必要在國家食品安全風險評估中心的基礎上，建立食品安全風險監測大數據平臺。該平臺由國家平臺和省級及地方分平臺構成，對涉及食品安全的相關數據及時分析、跟蹤、監測和評估，將食品安全事故杜絕在萌芽狀態。

　　統一各級溯源體系

　　盡管建設食品質量溯源體系的重要性已得到應有的重視，但在具體溯源體系的建設上，卻存在頭緒多、標準不統一、信息難以共享等現實問題。

　　全國政協委員、陶然居飲食集團董事長嚴琦認為，目前我國質量追溯最大的問題便是標準不統一。例如，追溯體系太多，既有國家層面農業部的農墾農產品質量追溯體系，商務部的豬肉蔬菜質量追溯體系，還有部分省市針對個別產品特別是食品啟動的質量追溯體系，甚至部分中介組織和食品加工企業也在打造各自的質量追溯體系。這些追溯體系都有自己開發的信息系統，各系統間無法實現信息共享。

　　“這就造成各追溯體系缺乏權威性，老百姓也無所適從，很多時候僅把質量追溯當作企業和行業的宣傳。”嚴琦說。

　　運用現代信息、通訊、條碼標識等綜合技術，跟蹤和溯源產品在生產、加工、流通、銷售等各個階段的責任主體及質量安全相關信息，是信息、質量、管理的有機結合。嚴琦因此建議，在國家層面只保留一套質量追溯體系，不妨將農業部和商務部的質量追溯體系予以整合，完善追溯管理、認證、考核等配套制度。同時，在農產品和食品加工企業強制推行質量追溯制度，使之成為類似QS認證的企業管理標準和產品入市銷售的必要條件。

　　法律監管提供保障

　　肉類產業因其產業鏈長、影響因素繁雜、風險高、監管難，一直是食品安全事件的高發領域。據統計，2001年至2013年間央視報道的69件突發性食品安全事件中，與肉類食品相關的事件占了近29%。病死肉、注水肉、以次充好、摻雜使假、使用違禁藥物等問題突出。

　　有了風險監控和質量溯源，提供強有力的法律保障無疑是實現食品安全的有效手段。全國政協委員、中國肉類食品綜合研究中心總工程師馮平為此呼吁，應盡快出臺《畜禽屠宰法》，從生產第一個環節進行監管。

　　據介紹，2012年我國的肉類產量達到8384萬噸，銷售總額達10319億元。盡管我國是肉類產品的主要生產國之一，但肉類出口總量僅占到產量的近1%，且進口遠遠大于出口。而歐洲及美、日等發達國家經常會以肉類質量安全問題為由，將我國豬肉等肉類產品拒之門外。

　　“屠宰是肉類消費的第一道環節，但全國卻沒有一部畜禽屠宰行業的法律。”馮平指出，通過立法對屠宰行業予以規范，可以借鑒國際上廣泛采用的肉品安全責任保障、風險評估、預警、危機及事故處理等制度，從而在生產環節保證食品的安全可靠。