改革體制機制突破障礙壁壘創造京津冀協同發展新空間

　　京津冀協同發展，體制機制改革是關鍵。四年來，本市不斷嘗試機制體制改革，探索打破區域藩籬、突破行政壁壘，為京津冀三地產業、創新、公共服務等多領域協同發展創造新空間。

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　　位于武清區京濱工業園內的博思特能源裝備天津股份有限公司是從事裝備制造業的企業，因為自身研發能力所限，2011年到2014年，企業發展遭遇瓶頸。企業總工程師樊軍康清楚的記得：“我們的核心產品，是安裝在油氣管道輸配站場，起到壓力調節、氣體計量、安全控制。我們公司技術部自主研發，速度非常緩慢。在核心設備的安全、可靠性方面碰到了技術難題。”

　　受益于京津冀協同發展，武清區主動作為，打破了人才流動的壁壘，幫助博思特從北京引入高端技術團隊，關鍵技術實現了重大突破，還接下了西氣東輸相關配套項目。企業總工程師樊軍康不無驕傲的說：“中國機械工業聯合會、中國石油大學等相關科研機構院所和專家給我們進行技術指導，解決了關鍵性技術難題，現在在西氣東輸三線、四線，陜京線，還有慶哈線、慶齊線、福建、廣東一些天然氣站場應用。”

　　京津冀地區聚集了全國最多的高等院校、科研院所和科技產業園區，如何真正實現一加一大于二、一加二大于三的效果？關鍵就是建立健全符合市場導向的創新激勵機制，為科技創新破除制度障礙。武清區科委副主任徐迎俠介紹說，通武廊區域正在試點新機制，搭建三地共享共用創新平臺。

　　徐迎俠：“三地共篩選30家平臺載體納入《通武廊區域》創新平臺共享共用目錄。比如說紅日藥業是針對新藥研發和小試、中試來提供共享服務的，目前通武廊三地已經有幾家生物醫藥類企業應用過這個平臺了，利用共享的設備和人員，創業成本就可以大量節約，提升時間效率。”

　　北京通州、天津武清、河北廊坊，從地圖上看是京津冀協同發展中的“金三角”，簡稱“通武廊”。四年來，武清區與通州、廊坊簽署了一系列合作框架協議，并在人才交流、公共服務、社會管理等方面探索體制機制創新。

　　目前，三地已組建10個基礎教育共同體；統一醫療質量控制標準，實現三地檢查結果互認；開展了跨區域法院立案試點；建立了區域安全生產應急聯動工作機制、災情預警聯動機制。

　　體制機制創新，讓通武廊實現了良性互動一體發展，也為武清區域發展注入了動力與活力，僅2017年一年，武清區就引進落戶了1290個北京項目，引資到位額183億元。

　　行政體制改革是本市落實京津冀協同發展國家戰略的重要抓手，今年年初，濱海新區先行先試，啟動了新一輪體制改革，以制度創新助力京津冀協同推進，濱海新區區長楊茂榮表示，這一次改革直面問題。

　　楊茂榮：“比如說開發主體多、發展分散化、碎片化、產業發展同質化，產業政策逐漸趨同，產業相互克隆、撞車現象比較明顯。同時在機構編制管理上也不規范，機構設置不統一，職能過于寬泛。既從事經濟職能也從事社會管理職能，阻礙了功能區的發展。”

　　濱海新區改革后功能區從七個整合為五個，功能區與街鎮分工更加明確、土地資源、空間資源更加集約、集聚，將為京津冀協同發展提供更多改革經驗。今年更廣泛的改革將促進要素跨區域自由流動、資源高效配置，為京津冀協同發展釋放新動能營造新空間。

　　武清區區長戴東強表示：“進一步拓展全方位、多領域深度合作，在產業協作、社會管理、公共服務、人才等方面梳理一批合作項目，合力爭取‘通武廊’體制機制創新納入國家和省市層面規劃，著力在協同發展體制機制創新上重點突破。”