改善環境質量保障人體健康

   環境保護部近日正式發布了《環境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策》（以下簡稱《技術政策》）。這一《技術政策》是我國首次發布的綜合性環境技術政策，明 確提出了細顆粒物污染防治的總體思路，也是治理地方城市和區域大氣污染的良方，其根本目的在于降低環境空氣細顆粒物濃度，改善環境質量，保障人體健康和生 態安全，促進技術進步。

    記者：制定《技術政策》的目的是什么？《技術政策》是什么性質的文件？

    負責人：改革開放以來，我國經濟持續高速發展，以煤為主的能源消耗量大幅增高，隨著城市規模的快速擴張和機動 車保有量的急劇增加，導致大氣污染日趨嚴重。特別是2012年底至2013年初，以京津冀地區為典型代表的我國北方地區發生了前所未有的大面積、長時間的 連續細顆粒物重度污染天氣，再次給出了警示。環境保護部部長周生賢強調，面對重污染事件，廣大人民群眾應“同呼吸，共奮斗”。

    黨的十八大報告單列篇章闡述生態文明，將其擺在總體布局的高度，并首次把美麗中國作為未來生態文明建設的宏偉目標。建設資源節約型、環境友好型社會是實現 這一宏偉目標的重要途徑。近年來，環境保護部已經出臺了一系列空氣污染防治政策措施，本次發布的細顆粒物污染綜合防治政策，是建設美麗中國、建設生態文 明，保障經濟可持續發展的重要保證。

    《技術政策》是指導性文件，提出解決問題的技術思路和方法，服務于我國各級政府和環境管理部門。相關部門要針對本地區細顆粒物污染的實際情況，結合《技術政策》的內容照方抓藥，采取行動有效防治轄區內的環境空氣細顆粒物污染。

    《技術政策》提出了當前我國細顆粒物污染防治的綜合思路，在實際應用過程中，需結合顆粒物相關的標準和已有的多種相關技術政策和相關政策措施。

    《技術政策》將與時俱進，針對細顆粒物污染防治過程中不斷出現的新問題和新變化，結合各級政府和環境管理部門的實踐，適時修訂，不斷完善和發展，以更好地解決細顆粒物污染問題。

    記者：《技術政策》的發布經歷了哪些過程？與征求意見稿有何區別？

    負責人：《技術政策》的編制工作由環境保護部科技標準司委托中國環境科學研究院負責。起始于2013年1月下 旬，2月份形成征求意見稿并面向全國公開征求意見，同時向國務院有關部門、地方環保部門、環境保護部有關直屬單位和派出機構、環境保護部內有關司局、有關 企事業單位等206個相關單位發送了征求意見函。經過廣泛征集意見，召開數次專家咨詢會，經過多次修改完善形成審議稿，并于4月15日通過專家審查會。

    審議委員會認為《技術政策》制訂的技術路線合理，內容全面，技術要求適當；充分考慮和采納了相關單位的意見，意見處理恰當；送審資料齊全，符合國家環境技 術管理文件編制格式及內容要求。會后編制組根據審議會意見， 對《技術政策》正文和編制說明進行了進一步修改，形成報批稿，并于4月17日通過司務會審查。之后，編制組根據司務會意見，又對《技術政策》正文和編制說 明進行了進一步完善。6月6日，部長專題會正式通過了《技術政策》。

    《技術政策》從編制之初就受到了環境保護部領導的高度重視，在做細做足前期準備工作基礎上，科技標準司領導多次組織召開專家會對文稿進行討論，幾易其稿，不斷地對《技術政策》加以完善。

    正式發布的《環境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策》在題目中增加了“綜合”兩個字，意在突出《技術政策》是未來我國細顆粒物污染防治的總體思路，同時在 征集各方意見的基礎上，將征求意見稿中的七條三十八款的內容進行擴充、細化及進一步凝練，修改為九條三十九款，并以附件的形式將細顆粒物污染防治各主要技 術進行逐一說明，使得《技術政策》既能夠滿足制定細顆粒物污染防治宏觀政策的需求，又能夠指導具體的實踐與應用。

    《技術政策》在原有征求意見稿的基礎上增加了“綜合防治”和“強化科技支撐”兩部分內容，其中“綜合防治”部分明確提出將能源合理開發利用作為防治細顆粒 物污染的優先領域，實行煤炭消費總量控制，大力發展清潔能源；同時提出將防治細顆粒物污染作為制定和實施城市建設規劃的目的之一，調整產業結構，形成合理 的產業分布空間格局；并對細顆粒物污染超標的城市提出了明確的要求。而“強化科技支撐”部分則提出了應將科技創新作為防治細顆粒物污染的重要手段，鼓勵開 展細顆粒物領域相關科研工作，鼓勵研發高效污染治理技術，同時加強細顆粒物污染防治的知識普及和宣傳教育，提升全民環境意識和公眾參與能力。