總體趨勢穩步上升保健食品監管條例亟需出臺

活動組一行在廣東省食品藥品監督管理局會議室座談

　　2012年8月6日，由國家食品藥品監督管理局支持，中國保健協會組織的“保健食品質量安全萬里行”活動正式走進廣東，由政府、協會、企業、媒體等成員組成的本次活動的集體根據活動的宗旨、目的、意義等進行了深入一線的考察、交流與探討。

　　直面相對 暢所欲言 行業狀態與問題清晰凸顯

　　2012年8月7日上午，按照日程安排保健食品質量安全萬里行活動組一行來到了廣東省食品藥品監督管理局會議室，與政府相關職能部門領導、企業代表開始了深入座談。

汕頭市食品藥品監督管理局領導向與會人員介紹汕頭市保健食品監管情況

安利（中國）徐洪民總監圍繞保健食品監管問題與大家展開熱烈討論

　　本次活動座談會由廣東省保健行業協會副會長兼秘書長張詠主持，中國保健協會副秘書長賈亞光首先將此次活動的宗旨、目的、意義等情況向大家做了詳盡介紹，廣東省食品藥品監督管理局保健食品監管處副處長謝超、廣州市、汕頭市、中山市、佛山市、東莞市食品藥品監督管理局等領導參加了會議。企業參會代表分別有安利(中國)工廠、完美(中國)有限公司、廣東湯臣倍健股份有限公司、廣東環西生物科技股份有限公司、廣東粵微食用菌技術有限公司、廣東綠瘦健康信息咨詢有限公司、廣東仙樂制藥有限公司、廣州漢方現代中藥研究開發有限公司、康美藥業股份有限公司。參加此次會議并對本次活動全程報道的媒體有《中國食品報》、人民網健康頻道、《科技日報》健康周刊、《中國消費者報》、《中國醫藥報》、《中國食品安全報》、《南方日報》、《羊城晚報》、《廣州日報》、《民營經濟報》等。

　　在企業發言的環節中，參會的企業老總均表示對本次的活動表示衷心的感謝與擁護。保健食品行業本應是一個朝陽并發展無限的健康產業，隨著營養素食用人群的不斷增加，這個產業也將會為提高人類的健康水平發揮出巨大的作用。在美國，保健食品已納入進了醫保系統，而正因為此，美國每年大大降低了醫療保險支出。保健食品本身是一個主動消費產品，真的沒有用，誰會花錢買呢?那么在中國為什么常常會被妖魔化，甚至與假冒偽劣、夸大宣傳等同于一個概念，其根結原因就是假冒偽劣產品太多，某些產品宣傳過度，這些將是我們亟需重視并解決的問題。這些問題處理的好壞將嚴重影響我國整體的健康產業的正常發展。安利(中國)許洪民總監說。

　　產品出口率占50%的廣東仙樂制藥有限公司老總坦陳，目前國內一些生產企業的生產工藝、質量控制體系等已達到相當高的水平，不僅通過了國內的GMP認證，而且還早已通過了國外權威認證，如美國c-GMP認證，英國BRC認證。實際上這些優秀企業完全有能力、有水平與國外同行企業競爭，并也取得了一定的成績，在國際同行業領域內占有相當的地位，那么為什么一提到國內保健食品國人就會談虎色變，有一種國外的月亮總是比國內圓的思想呢?這里面除了企業自律、監管是否到位等問題外，還存在更多的因素，這也是目前我國保健食品行業發展進程中最亟需解決的問題之一。

　　隨后，作為保健品上市股份公司的湯臣倍健代表發言，他向參會代表簡單介紹了企業發展情況，及企業在應對、處理一些難點問題時的成功經驗。表示公司始終如一地將保健食品質量控制作為企業發展的首要問題來抓，并著力重視新產品的研發與高科技設備的投入，目前新產品研發的科研隊伍人員達200多人，現擁有涵蓋軟膠襄、硬膠襄、片劑、粉劑等多個劑型的先進生產中心與實驗室。公司每年堅持將營業額的3%――5%份額投入到新產品的研發中，針對國內目前保健食品行業出現的誠信危機等具體情況，專門設立了由50余人組成的健康營養保健師隊伍，在全國范圍內開展巡回科普教育健康推廣活動，并設立了產品效果投訴系統，努力引導廣大消費者樹立起科學選擇、正確消費的觀念。公司目前已基本完成了由渠道型品牌向大眾消費型品牌轉變的戰略過渡，現在國內擁有6000多個專柜，在全國范圍內建立了100多家的營養服務中心，為消費者提供個性化的營養膳食補充計劃以及營養健康產品的咨詢、售后服務，已躍居國內營養及膳食補充劑零售終端市場占有率的第一名，2010年公司銷售額增長了100%。目前的保健食品企業已不能只停留在單一的注重產品質量、講求經營誠信、做好售后服務等等的工作階段了，如果想獲得更大的成功及市場占有比率，做好對消費者正確的保健食品消費引導也將成為企業不可忽視的工作之一。

　　“現在假冒偽劣、市場監管問題已不僅是影響企業發展、損害企業信譽的問題，而是蔓延發展到了直接關系到企業能否生存的問題了。”以電子商務經營銷售為主要方式的綠瘦老總憤慨地說。

廣東省保健行業協會秘書長張詠向活動組介紹廣東省保健食品行業發展現狀

　　綠瘦公司是一家專門以電子商務銷售渠道為主的保健品企業，至今為止公司只在廣州市設立了一家實品專營店，但目前全國市場卻出現了上千個實品專營店及專柜。僅2012年6月在廣州市藥監、公安、工商等部門的一次聯合打假活動中，就查獲假冒偽劣產品達1.5噸。由于貨源渠道不同，很多假冒偽劣產品極大地傷害了消費者的利益，這種假冒偽劣問題現在已不僅僅是影響公司的運營與發展，而是直接威脅到了公司的生存，為此公司不得不抽出部分精干力量來組建公司自己的專業打假維權隊伍，希望政府各有關職能部門能夠不斷加大打假力度，為中國保健食品市場健康和諧發展創造更有利的條件。

　　團繞本次活動主題，各參會企業代表陸續發言，大家一致呼吁，新聞媒體一定把握好社會的輿論導向，讓廣大消費者客觀、正確了解我們保健食品企業、產品，正確選擇，科學消費，從而逐漸改變以往那種談到保健食品就是“假、大、空”的片面思想。其次，就是法律法規、質量標準的缺失問題。目前為止，保健食品還沒有一部屬于自己的法律、法規，在具體實際工作中只能參照《刑法》、《食品安全法》、《保健食品注冊管理辦法》，希望《保健食品監督管理條例》盡快出臺，使廣大企業與政府職能部門在解決處理具體事務時有法可依，有據可尋。目前我們所遵循的質量標準有些還不夠切合實際，希望政府再制定質量標準時，能夠考慮以國內保健食品生產大企業為主導，制定出相對更科學、更準確、更完善、更細致的標準體系。

　　答疑解難 區別對待 首創保健食品監管新機制

　　針對上述企業代表的發言，廣東省食品藥品監督管理局保健食品監管處副處長謝超對部分參會企業提出的一些問題做了簡要解答，并將廣東省保健食品發展的整體狀況及現階段實行的監管制度等向大家做了詳盡介紹。

　　盡管目前國內保健食品市場相對混亂，近年來不斷出現保健食品含有非法添加物、擴大宣傳功效、貼牌等報道，但廣東省保健食品行業的總體發展勢頭仍然保持著良好狀態，呈逐年持續增長的勢頭。據統計，2011年總產值達400多億元，占全國2600億元的1/6。探究其原因，大致可以總結為以下幾點：1、廣東省作為中國保健食品發展最早的地區之一，消費者已從相對盲從消費轉向成熟理性消費階段，他們不再過度追求保健食品立竿見影的治療功效，而是真正的從補充、營養膳食的角度去正確理解、選擇保健食品，因此媒體的一些負面報道已不能夠影響其購買的態度。2、廣東省的保健食品生產企業在歷經了幾次優勝劣汰跌宕起伏的動蕩后，現大多已完成了從最初階段單一追求產品產量、粗獷經營轉變為追求產品高科技含量、嚴格的質量體系、一對一的親切服務的蛻變，因此大多數企業的產值也自然不會受到太多的外部干擾與影響。3、廣東省作為我國改革開放最早的地區，相應的政策、靈活人性化的制度、高密度集中的產業鏈也為保健食品行業持續發展提供了有力保障。現將廣東省在保健食品方面實行的政策、制度及一些經驗向大家做一下簡單匯報。

活動組一行在完美（中國）公司會議室與企業展開深入的探討與交流

完美（中國）總裁胡瑞連回答活動組隨行記者的提問

完美（中國）負責人向活動組一行認真講解公司的生產情況

活動組一行參觀完美（中國）先進的研發實驗室

　　廣東省是中國保健食品最大的生產和消費基地，廣東省食品藥品監督管理局遵照省委“創新機制，先行先試”的精神，借助“三打兩建”的東風，重點加強了對保健食品生產、經營源頭的審查、加大監管力度，據省食品藥品監督管理局統計，全省截止2011年底，廣東省共有保健食品生產企業衛生許可證181份、保健食品GMP證書165份、保健食品批準證書1312份、保健食品經營企業衛生許可證38751份。并且廣東省對保健食品在全國率先實行先許可后GMP審查的方式，通過GMP的貫徹實施，大幅提高保健食品生產企業的管理水平和產品質量，同時開展保健食品原料的整治工作，逐步促進保健食品企業建立原料追溯體系，以保障保健食品原料的安全性，也從源頭上保證了人民群眾的使用安全。

　　此外，廣東省食品藥品監督管理局在省局主頁上還設立了保健食品消費警示欄目，不定期公布全省在日常監管、案件協查中發現的假冒保健食品和虛假標示的保健食品生產企業名單，以及對違法保健食品廣告進行解讀和公告，對惡性違法保健食品廣告案例予以曝光，以快速曝光來打擊違法保健食品廣告，通過對違規企業和產品的曝光，引導消費者理性消費。

活動組一行在湯臣倍健公司會議室與企業深入交流與探討

湯臣倍健公司總經理湯暉向活動組講述企業運營所遇到的問題

活動組隨行記者圍繞保健食品質量安全問題向企業提問

　　廣州市局對保健食品生產企業還實行了監管信用分級制度，配合兄弟單位協查保健食品違法行為，主動公告違法企業名單;廣東省食品藥品監督管理局在廣州市局新的監管方法基礎上制定了《保健食品生產企業信用分級指南》，在全省保健食品生產企業建立信用分級管理制度;深圳市局在日常監管工作中廣泛使用快篩技術打擊違法添加藥物行為，主動發揮新聞媒體宣傳放大作用;中山市局采用上門培訓送服務的做法提高企業法人的自律意識;惠州市局借助媒體、網站積極宣傳保健食品購買常識;東莞市局對嚴重違法保健食品廣告涉及的企業及品種列入“黑名單”，納入重點監管對象，進行重點檢查;梅州市局、江門市局對違法廣告主警戒談話。這些做法都是各市局根據各自的實際情況做出監管方法的創新。

　　中國保健協會副秘書長賈亞光最后為本次座談會做出了總結，他首先對廣東省在保健食品工作方面取得的成績表示高度肯定與贊賞，要求參與此次活動的廣大媒體記者一定要認真走訪一線企業，努力反應出廣東省保健食品行業發展的真實面貌，為全國其它地區樹立起模范形象，為廣大同行企業提供出真實可靠的寶貴經驗。

　　走進企業 一線考察 保健食品監管條例亟需出臺

　　2012年8月7日下午至2012年8月9日下午，保健食品質量安全萬里行活動組深入一線分別走訪了幾家具有代表性的企業，發覺狀態雖然各有差異，但總體趨向還是令人鼓舞。

　　完美(中國)有限公司于1994年正式成立，2006年12月1日經國家商務部批準開展直銷業務，現已經成長為集研發、生產、銷售和服務于一體的現代化企業，先后在全國各省、自治區和直轄市設立了33家分支機構、7家辦事處、6,200余家服務網點和授權專賣店。2011年總產值90億元，并一直呈上升趨勢，2012年被評為“AAA”企業，最新落成并投入使用的實驗室有274個項目實驗被國際所承認。

活動組一行在綠瘦公司會議室與企業負責人展開熱烈討論

活動組一行參觀企業售后服務中心

活動組一行參觀企業在打假維權中所查獲的部分假冒產品

企業在打假維權中所查獲的部分假冒產品

　　因為公司的經營是以直銷方式為主，所以受到假冒偽劣問題的傷害還不是太大，但畢竟還是有一定的影響，并且發展下去也是不可想象的，現公司有關人員正與淘寶等電子商務網站協調網上出售假冒偽劣產品的事宜，所以希望國家相關法律法規盡快出臺，為中國保健食品行業健康發展創造更有利的條件。公司老總最后說。

　　廣東湯臣倍健股份有限公司成立于2002年，在發展不到10年中產值竟持續翻翻，問到其成功發展秘訣時，公司老總坦言：總結起來無非也就是所有企業都十分清楚的老生常談的那幾個方面：一是質量、二是研發、三是源頭、四是售后。這4個方面問題雖然每個生產企業都十分清楚，但要真正做到一絲不茍卻很難。

　　因目前保健食品的法律法規相對滯后，標準規范還不完善，也使企業在處理某些事物上感到很多無奈。2009年頒布實施的食品安全法明確，對保健食品的具體管理辦法由國務院規定。但至今3年過去了，《保健食品監督管理條例》仍未出臺。這就使我們企業在某些產品的市場定位、市場宣傳上感到很大困惑。比如山藥、枸杞等屬藥食同源的食品，我們企業對以這些食品為主原料的產品到底能不能宣稱功能，如果宣稱功能由誰來監管?另外，目前進口的保健食品很大一部分沒有經過食品藥品監管部門審批，在市場上也銷售，如“細胞營養液”等，嚴重影響了國內企業一些產品的銷售市場，該由哪個部門來管?依據什么管?都急需法律的明確界定。

　　目前國內電子商務市場相對混亂，很難做長做久，尤其是從事保健產品的行業就更難，但廣東綠瘦健康信息咨詢有限公司以電子商務銷售為主，在幾年時間內年產值竟能增長到每年幾億元，究其原因何在，其老總向大家做了詳細陳述。

活動組一行在廣東粵微食用菌技術有限公司會議室與企業進行深入交流

活動組一行參觀粵微公司食用菌培育車間

　　那就是要建立起一個完整的售后服務體系、產品售后個人信息數據庫。公司從創業至今已積累了近200多萬個個人數據信息，產品售出后，跟蹤式的售后服務會立刻啟動，有的售后服務甚至持續跟蹤著消費者達幾年之久。在售后服務過程中，一旦發現問題，有的哪怕是代人受過，公司也會立刻解決，決不讓消費者對公司有一點傷心。僅此一項售后制度，2011年公司退貨返款總額就達1200多萬元。

　　2012年8月9日下午，保健食品質量安全萬里行廣東行活動圓滿結束，結束座談會在安利(中國)公司會議室舉行。從北京趕來的中國保健協會副理事長兼秘書長徐華鋒為此次活動的圓滿結束作了總結發言。他再次重申了此次活動的宗旨、目的、意義，要求參加活動的媒體記者能夠客觀報道，真實反映出廣東省保健食品行業的發展狀態，弘揚、樹立起優秀的保健食品先進企業，正確引導廣大消費者科學消費理念，傳播健康觀念，認真履行媒體的社會責任，為中國保健食品行業健康穩步發展，做出新的貢獻。

活動組一行在安利（中國）公司會議室與企業進行深入的交流

活動組一行在企業產品展示展覽廳認真聽取企業代表的講解

活動組一行參觀企業先進的生產車間

具有世界一流水平的GMP認證生產車間

　　中國保健協會副秘書長賈亞光最后補充說，通過這次一線考察與走訪，讓我們更加清楚地認識到了保健食品質量的重要性，從這些成功企業的身上，我們也不難看出誠信的重要性。簡言之成功的秘訣就是：無論你是什么樣的企業，只要你對消費者講誠信，消費者就購買你的產品，企業才能得到良好的發展。另外，服務也是至關重要的關鍵。企業想發展，想壯大，售后服務甚至比產品銷售更重要，未來保健食品市場的競爭就是售后服務的競爭。隨著我國GDP與人均可支配收入的穩步增長，老齡化社會的逐步逼近，人們健康思想的不斷增強，中國保健食品行業的發展一定會迎來一個全新的時代，這是一個任重而道遠艱巨而光榮的任務，為了我國保健食品行業的健康有序發展，為了全面提高我國廣大人民群眾的整體健康水平，讓我們從自身做起，努力為我國保健食品行業健康發展而奮斗。