廢舊輪胎綜合利用待提速

　　核心提示

　　隨著私家車數量日益增多，廢舊輪胎的數量也不斷增長，這些輪胎一旦處理不當，就成為影響百姓生活的“黑色垃圾”。如何變廢為寶，也成為值得關注的問題。

　　廢舊輪胎利用少

　　在今年的青島“兩會”上，青島市政協委員王玲、程淑萍等人針對廢舊輪胎綜合利用的提案作了前期調查。調查顯示，2006年至2011年，青島市機動車數量由54萬輛增加到116萬輛，汽車總數的增長也導致了廢舊輪胎呈幾何倍數的增長。

　　“去年我國產生廢舊輪胎2.8億條，總重量1018萬噸，這么多廢舊輪胎不利用好會造成污染。”王玲說。

　　作為輪胎生產大國，我國廢舊輪胎回收率卻不足50%，而發達國家普遍在90%以上。雖然目前廢舊輪胎利用最為廣泛的一種途徑是輪胎翻新，但我國的翻新率僅為3%，遠低于6%的世界平均值。以山東為例，三角(威海)華達復新有限公司和賽輪公司輪胎翻新廠是我省規模最大的輪胎翻新企業，其年產能分別有10多萬條，其他企業年產能僅有幾千至幾萬條，而美國一家企業的年翻胎量就高達2000萬條。

　　如今，如何消化、吸收逐年增加的廢舊輪胎，以及如何將這些廢舊橡膠制品轉變為資源的綜合利用，成為一項重要課題。

　　整個行業發展尚不規范

　　孫其(化名)從事廢舊輪胎回收多年，主要的客戶就是各個修車廠。“老百姓的私家車要換胎一般都是在汽修廠，更換之后的舊輪胎多數都留在了汽修廠。”孫其說，汽修廠收了舊輪胎之后，會賣給自己這樣的中間商，然后中間商再繼續轉賣，至于賣給誰用來干嘛合不合法根本沒有人管，價格則是看市場。

　　正是因為缺乏廢舊輪胎回收處置利用的相關行業法規，以及監管的空白，導致小作坊用廢舊輪胎煉油造成污染的問題一直存在。據了解，小作坊處理廢舊輪胎大多采用土法煉油的方法，由于投資小、工藝和生產設備落后，在生產過程中不僅能源消耗巨大，而且會向周圍環境大量排放二氧化硫、硫化氫、苯類等有害氣體，對土壤和水源造成毀滅性破壞。

　　除此之外，對于回收、處置廢舊輪胎方面缺少財政補貼等相應鼓勵政策，也使得一些新能源企業發展受挫。在青島福瑞斯生物能源科技開發有限公司，副總經理鄭德華告訴記者，由于看好廢舊輪胎煉油的國際市場，公司花費300萬美元構建一套先進設備，從投放廢舊輪胎到加工出初級柴油，僅需8個小時即可煉出柴油，而且整個過程不會產生污染。

　　“我們煉一噸油賣5000元，各種稅收就要花掉1500元，再加上回收輪胎的錢及設備、人工等成本，利潤太低了，企業沒有積極性去做。”鄭德華說，其實橡膠回收容易，而且煉油成本也比用地溝油煉油更低，再加上青島橡膠輪胎業發達，發展廢舊輪胎煉油具有很多的先天優勢。

　　針對政策缺失、監管不到位、行業不規范等問題，山東省橡膠行業協會也呼吁國家盡快制定并實施實質性的相關扶持和規范法規。

　　期待出臺更多扶持政策

　　廢舊輪胎利用好了，就是重要的城市資源。雖然容易造成環境污染，但經過深加工、無害化處理后，廢舊輪胎可變成膠粉、瀝青、高分子復合材料、橡膠磚、防水卷材等新型材料。

　　其實早在2007年，國家有關部門就將《廢舊輪胎回收利用管理條例》列入當年法規立項，計劃在稅收、資金等方面給予大力支持。為了落實去年發布的《輪胎翻新行業準入條件》和《廢舊輪胎綜合利用行業準入條件》，規范廢舊輪胎綜合利用行業發展，近期工業和信息化部組織制定并下發了《廢舊輪胎綜合利用行業準入公告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，嚴格規定了廢舊輪胎綜合利用行業準入條件，加強了對相關企業的監管。

　　然而，此《辦法》一出，國內很多企業都無法進入行業序列，因此一些企業呼吁政府能夠適當降低行業門檻，同時期待出臺相關扶持政策來鼓勵這一新興行業發展。例如，為參與回收、處置廢舊輪胎的商家提供補貼；根據現狀，采用政府補貼、貼息貸款等讓利的方式，吸引部分國有企業、民營企業參與廢舊輪胎環保處理領域，適當減免廢舊輪胎環保制品的稅費等。