山東省濟南市食品抽檢監測實現歷史性突破

　　2015年，山東省濟南市投入食品安全抽檢監測資金3650余萬元，比上年增長10倍多；完成食品抽檢監測31743批次，是上年的5倍；檢測項目總數比上年增加1.5倍。2015年，濟南市食品藥品監管系統以創建國家食品安全城市為契機，將提高食品抽檢頻次、加大問題查處力度作為保障食品安全的重要抓手，全市檢測樣本量達4.5份/千人，實現歷史性突破，食品安全抽檢正成為保障市民“舌尖安全”的“利器”。

　　一是抽檢無盲區，重點全覆蓋。在每次抽檢行動實施前，均制定具體實施方案——以發現問題為導向，強化隨機抽樣。除加強對大型食品生產經營企業和大型餐飲單位采樣外，積極擴大對農村、城鄉結合部、學校和建筑工地食堂、中小型餐飲單位、學校周邊、農貿批發市場等問題多發區域的食品的抽樣。2015年，全市各級食品藥品監管部門將與市民生活息息相關的糧食及其制品、食用油、肉及肉制品、水果及其制品、水產及其制品、調味料、酒類、茶葉、乳制品等重點產品；各級抽檢中發現的問題食品；日常監督檢查中發現的外觀、價格、標簽等可疑食品列為抽檢重點，并確定抽檢范圍、產品、批次及檢驗項目。2015年僅市食品藥品監管局就完成食品抽檢監測12247批次，對重點食品、重點環節、重點領域做到100%全覆蓋抽檢。其中，監督抽檢完成10764批次，風險監測完成1483批次。

　　二是聽取市民意愿，突出問題導向。結合專項整治、節令食品等開展抽檢監測工作，用技術手段盡可能瞄準問題和食安隱患。積極聽取消費者的意見，圍繞市民需求，以市民之憂“點穴”。同時為了提高抽檢的靶向性，增強市民對食品安全的關注度和參與度，2015年，市食品藥品監管局聯合12345市民服務熱線、11家媒體先后開展了“你點我檢”和“食安泉城、問計于民”活動。此外，濟南市局還定期召開社會監督員、人大代表、政協委員座談會，聽取社會各界對食品安全抽檢監測工作的建議，對社會普遍關注的食品重點檢查。2015年，將全市食品安全監督抽檢“問題發現率”、“問題處置率”納入年度科學發展考核，結合信用分級制度開展抽檢監測工作。結合食用油、酒類、燒烤、生鮮肉等重點品種以及學校食堂、鮮奶吧等重點業態開展的“守護舌尖安全”10類整治行動，開展抽檢監測工作，用技術手段發現問題和食品安全隱患。全年抽檢監測“問題發現率”達4.5%。根據節令食品的特點，有針對性的開展了元宵、粽子、月餅專項抽檢，針對元旦、春節開展了保障兩節食品的專項抽檢，凈化了節日食品市場。結合關鍵時點，對抽檢計劃提出了嚴格要求，做到與百姓生活密切相關的食品抽檢覆蓋率達到100%，確保每筆抽檢監測經費都用在“刀刃”上。

　　三是曝光不留情，嚴查不放過。2015年，濟南市局對抽檢結果和處罰信息通過官方網站進行實名公布，讓從業者自覺收緊食品“入關口”；建立抽檢“大數據”，從中捕捉違法信息，及時開展執法檢查；加強研判分析，對風險因子“未卜先知”，幫助企業提升食品安全保障水平。在官方網站開辟“監督公示”專欄，第一時間將監督抽檢結果對外公布，公開信息包括產品合格的企業和不合格的企業名稱、產品名稱、檢驗項目、合格與不合格的檢測值、生產企業及抽取樣品的地點等。截至2015年12月31日，市局共公示11期監督抽檢結果。建立了“監督抽檢-專項檢查-執法辦案-行刑銜接”為鏈條的工作機制，一改以往監管部門單一針對產品進行抽檢的傾向，將執法監督與監督抽檢全鏈條銜接，徹底截斷不安全食品通道。要求執法人員在接到不合格報告書后及時依法啟動核查處置工作，對不合格產品責令企業采取下架、召回等措施，并視情況采取責令整改、行政處罰、停業整頓、吊銷證照等措施依法查處企業。并且從監督抽檢中捕捉食品安全風險和違法信息，及時組織開展專項整治和食藥稽查，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關追究刑事責任。2015年，由抽檢結果提供線索的立案數，占食品違法案件的1/5。

　　四是查風險找原因，促企業強自檢。抽檢不僅是提高食品安全監管水平的利器，更是食品從業者的報警器。2015年，濟南市局以抽檢“大數據”作為參照系，定期邀請專家召開風險交流研判會，幫助食品生產經營企業查找食安風險、督促其加強質量把關，提升食品檢測水平。2015年，全市食品藥品監管部門全面加強重點農產品批發市場快檢室建設，督促主辦方快速完善市場食用農產品快檢制度，增加快檢設備，配足檢測人員，規范日常檢測工作。截至目前，12家試點批發市場（農貿市場）已建成快檢室并投入使用。