山東濱州創新環境監管體制筑牢生態建設根基

　　山東省濱州市博興縣將加強環境監管、改善環境質量、服務經濟發展作為工作重點，采取硬措施、實施嚴監管、凝聚強合力，通過加強組織領導、創新環境監管體制，筑牢生態建設工作根基，努力開創環境保護工作新局面。

　　山東省濱州市博興縣近年來按照建設生態山東和生態濱州總體要求，把生態立縣戰略作為未來發展的根本思路，明確提出了積極創建省級生態縣、2015年成功創建國家生態縣的總體目標。

　　創新管理制度，落實環境監管責任。根據全縣大氣、水環境質量狀況，將部門職責與流域、區域管轄范圍進行有機結合，實行區域化管理與領導職責分工交叉整合，既對某項重點工作負責，又要對區域、流域環境質量負責。為加強基層環保工作，按照“關口前移”的原則，先后設立5個派出機構，在項目審批、環境監管、污染防治、節能減排、流域區域環境綜合治理等方面充分授權，并制定嚴格的管理目標責任制，真正實現上下一致、左右銜接、職責對稱的高效管理模式。針對影響區域、流域環境質量的重點環境問題，博興縣環保部門著力查找源頭，落實責任，相關企業要在縣內主要媒體上進行曝光，在縣電視臺公開道歉并作出整改承諾。

　　強化銜接機制，嚴打違法犯罪行為。嚴格按照《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《山東公安環保聯勤聯動執法工作機制實施意見》等文件要求，對查辦環境違法案件建立起聯席會議等一系列制度。對跨行政區域環境違法案件，既做到轄區內執法不跨界、不越界，又及時與毗鄰縣市通報情況，并上報省市環保部門，在此基礎上實現聯合執法。環境違法案件查辦過程中，及時邀請檢察院提前介入，加大對案件查辦過程的監督。通過聯合辦理環境違法、違紀和涉嫌環境犯罪案件，形成打擊環境違法犯罪的高壓態勢。

　　推進工程建設，夯實生態發展根基。把生態文明的理念貫穿到經濟社會發展的各領域、各環節。倡導清潔生產，加快淘汰落后產能，爭創全市第一個省級生態縣。啟動實施了小清河、支脈河流域水環境治理工程。突出有機蔬菜種植特色，打造亮點，強龍頭、創品牌。著力發展綠色無公害品牌、特色品牌基地建設。博興縣是全省農村環境綜合整治試點縣，目前已投入1億余元，全縣400個村居實現生活垃圾村集、鎮運、縣處理，150多個村居生活污水集中處理。2014年底，爭取實現全縣448個村居農村環境綜合整治全覆蓋。充分利用BOT模式，加大污水處理廠建設力度，突出抓好3家熱電公司的煙氣脫硫脫硝工程建設。堅持“生態、宜居、旅游”濕地建設理念，全力打造縣城南部湖區景觀帶。

　　嚴格環境執法，筑牢發展綠色屏障。按照項目入園、產業集聚項目審批基本原則等要求，從環境容量、空間布局、土地利用等方面，對新建項目嚴格審批。遏制“兩高一低”(高能耗、高污染、低效益)項目上馬和違法排污現象發生，為高新技術項目上馬留足發展空間和環境容量。按照“十二五”環境規劃對二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的約束性要求，進一步落實總量控制目標責任制，將污染減排由工業、生活領域向交通運輸和農業生產領域擴展，確保全面實現“十二五”總量減排目標。