山東探索生態補償機制　改善南水北調環境

　　記者從9月25日召開的山東省第十一屆人大常委會第三十三次會議第二次全體會議上了解到，山東南水北調工程建設和水污染防治工作取得顯著成效，多年未見的白枕鶴、小銀魚等珍稀物種再現南四湖，南水北調工程沿線水生態環境明顯改善。但調水沿線環境問題也亟待解決，我省南水北調入輸水干線的 20個支流監控斷面中，仍有2個斷面長期不達標，調水沿線各市建成區有污水直排口149個，每天直排環境的污水量達76.4萬噸，治污資金多靠地方自籌解決。為此，省人大常委會建議積極探索“以獎代補”等形式，加大生態保護資金的支持力度。

　　8月14日至18日，省人大常委會組織兩個視察組對棗莊、濟寧和德州、菏澤4市進行了視察，查看了南水北調東線主體工程等20多個污染治理和工程建設項目。報告指出，我省南水北調工程建設和水污染防治工作取得顯著成效。目前，國家確定的11個單項、54個設計單元工程，已經有9個單項、37個設計單元完工;《治污方案》確定的324個項目中，已有322個建成主體工程，占99.4%，有2個工程正在加緊建設。

　　從水質看，南水北調工程沿線各市在連續9年保持GDP年均兩位數增長的背景下，22個斷面水質高錳酸鹽指數和氨氮濃度年均改善12.7%和 21.2%。目前，按國家確定的高錳酸鹽指數和氨氮考核指標評價，我省輸水干線南四湖、東平湖及韓莊運河等9個測點，已基本達到地表水三類標準，入輸水干線的20個支流測點，除1個斷流外，已有17個達到規劃水質目標要求。多年未見的白枕鶴、小銀魚等珍稀物種再現南四湖，南水北調工程沿線水生態環境明顯改善。山東為南水北調工程水里通水打造了“綠色屏障”。

　　報告指出，雖然我省南水北調輸水干線水質已基本達標，但入輸水干線的20個支流監控斷面中，仍有2個斷面長期不達標。調水沿線各市(含縣城)建成區有污水直排口149個，每天直排環境的污水量達76.4萬噸，直接影響調水水質。沿線區域農田耕種地約有50萬畝，常年耕種農作物，化肥、農藥利用率不足40%，農業面源污染仍待改善。此外，航運污染也成影響水質的重要因素，僅京杭運河山東段沿線港口年產生固體垃圾180余噸、油污水2.5萬余噸，大量油污水和垃圾得不到妥善處置。調水沿線分布有760多家化工企業和110多家涉重金屬風險源，“土小”企業還不同程度存在。800多個沿線治污項目完成投入210多億元，但治污資金大多依靠地方自籌解決，缺少多元化的治污機制。

　　為此，省人大常委會建議，應落實最嚴格的水資源管理制度，發展循環經濟，按照“容量總量”控制和河流斷面優先達標的原則，大力實施“退漁還湖” 和“退耕還濕”，推進人工濕地和生態修復等工程建設。為了解決污水直排環境問題，省人大常委會建議沿線各市盡快制定實施城鎮污水處理廠和配套管網建設計劃，努力提高管網覆蓋范圍和污水集中處理能力。另外省人大常委會還建議，要不斷完善編制并公布調水沿線禁運危險化學品名錄，完善航運污染治理有關法規政策;探索采取“以獎代補”等形式，對湖區轉產、轉業的農、漁民給予生態補償。