國家糧食局關于做好2017年糧食質量安全重點工作的通知

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

　　為認真落實習近平總書記關于“嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心”的重要指示，貫徹國務院食品安全委員會第四次全體會議精神，加強糧食監測與監管，強化基層糧食質量安全檢驗監測能力，按照《2017年食品安全重點工作安排》（國辦發〔2017〕28號）、《“十三五”國家食品安全規劃》（國發〔2017〕12號）和《2017年糧食流通工作要點》（國糧發〔2017〕20號）有關要求與部署，現就2017年糧食質量安全重點工作作出如下安排：

　　一、強化糧食質量安全保障機制

　　（一）夯實保障制度基礎。嚴格執行《糧食質量安全監管辦法》，繼續深入落實糧食質量安全保障機制，結合當地實際制定實施細則或補充規定，做好相關配套制度落實細化工作。建立健全糧食質量安全責任制和責任追究制，推進糧食質量安全監管法治化、標準化、專業化、信息化建設。

　　（二）推進保障體制建設。強化組織領導，加強協作配合，切實履行好屬地管理責任。積極爭取同級財政支持，增加經費投入，保障各級糧食質量安全監管所需經費特別是檢驗檢測經費。強化人才隊伍建設，研究設置相應的專業技術崗位、技術職務，加大專業技能培訓力度。進一步理順工作體制，形成工作合力，構建統一權威的糧食質量安全監管體制，切實落實監管有責任、有崗位、有人員、有手段，履行日常監管責任和監督抽檢責任，確保事有人做、責有人負。

　　（三）建立超標糧食管控機制。推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。在省級人民政府的統一領導下，落實國務院關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施。督促指導糧食購銷企業全面落實企業質量安全主體責任，提升食品安全指標入庫檢驗和出庫質量把關能力。對發現的不符合食品安全標準的糧食，要嚴格按照省級人民政府的規定進行處置，嚴防流入口糧市場。建立糧食經營者履行質量安全主體責任信用檔案，加強對嚴重失信行為的聯合懲戒。

　　二、提升糧食質量安全監測監管能力

　　（四）建設廣覆蓋的檢驗監測網絡。加強糧食質量安全檢驗監測體系建設，充分認識糧食檢驗監測工作的政策性、專業性以及糧食作為事關國計民生特殊商品的顯著特點，增強糧食檢驗監測體系的整體保障能力，確保落實糧食質量安全監管責任的技術支撐手段。強化基層糧食質量安全檢驗監測能力，將質量檢驗監測功能向市縣延伸，在人口大縣（市）、產糧大縣建立糧食質量檢驗監測機構，逐步填補監測空白。加強對“十二五”糧食質量安全檢驗監測體系能力建設項目實施情況的檢查和指導，促進國家授權掛牌機構檢驗能力和實驗室管理能力進一步提升。

　　（五）強化基層監管能力建設。按照《“十三五”國家食品安全規劃》要求，升級改造糧食質量安全檢驗監測機構，產糧大縣和人口大縣要逐步具備對常見真菌毒素、重金屬、農藥殘留等指標的實驗室檢驗能力或定性快速檢測能力。加強基層監管力量和基礎設施建設，積極爭取支持配備專業機構、專業人員、專業設備等，推動實現基層裝備配備標準化。重點加強基層檢驗監測機構和主要糧食收儲企業檢驗能力升級改造，配備必要的快速檢驗儀器設備，充分發揮從源頭上保障糧食質量安全的作用。加強檢驗人員專業技能培訓，全面提高各級檢驗人員專業技術水平，組建糧食質量安全檢驗檢測專家庫。加強糧食質量安全應急隊伍、應急處置能力建設，適時開展應急演練。

　　（六）提高信息化管理能力。以需求為導向，以服務行業、服務社會為落腳點，創新運用現代信息技術，依托國家糧食管理平臺，建設糧食質量安全監管信息化平臺，開發糧食質量安全監測預警平臺、糧食檢驗機構地理信息數據庫、公眾查詢平臺等電子化管理系統，配合相關部門加快食品安全監管信息化工程項目建設，切實提升行業管理效能，提供現代化、方便快捷的公共服務。

　　三、加強糧食質量安全監測監管

　　（七）強化新收獲和庫存糧食質量安全監測。切實落實國家食品安全風險監測計劃，規范開展省級糧食質量安全監測工作，進一步提高監測工作的代表性、時效性。發現問題及時通報本級政府和相關部門，指導糧食收購和處置。加強糧食質量安全監管，組織開展庫存糧食質量安全專項檢查工作。要把保障糧食質量安全放在更加突出的位置，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，牢牢守住不發生區域性、系統性糧食質量安全風險的底線。

　　（八）完善監測監管機制。探索建立企業自檢和專業糧食檢驗機構檢驗互為補充的質檢制度，引入專業糧食檢驗機構服務，加強對市場化收購糧食質量安全的監測監管，提升質量安全監管主動性。推進糧食檢驗機構為糧食產后服務中心、糧食物流園區、電子交易平臺、“中國好糧油”、訂單農業等單位提供代質檢服務。

　　（九）加強政策性成品糧油監測監管。按“誰推介、誰負責”的原則，加強“放心糧油”、軍供糧油、應急保障、成品糧儲備、主食工程、“中國好糧油”等供應網絡質量安全監測監管，強化隱患排查和風險防范，確保供應網絡質量安全。

　　四、完善糧食質量安全標準體系

　　（十）抓好重點標準制修訂。完善糧食質量安全標準體系，優先安排“中國好糧油”、信息化建設、倉儲技術提升、糧食質量安全快速檢測方法等標準制修訂。配合有關部門，繼續完善食品安全標準體系。開展糧食農藥、真菌毒素、重金屬等快檢技術研究，提高標準技術水平，更好服務于糧食質量安全監管。

　　（十一）推進糧油標準國際化工作。增強中國糧油標準國際影響力，深度參與國際標準化治理。以在中國舉辦國際標準化組織谷物與豆類第39次年會為契機，加大國際標準制修訂參與力度，進一步推動我國自主創新糧油技術標準轉化為國際標準。

　　（十二）做好宣貫培訓與考核。加強《食品安全法》《農產品質量安全法》《糧食流通管理條例》以及糧食質量安全標準等法律法規的普法宣傳。舉辦“全國食品安全宣傳周·糧食質量安全宣傳日”活動，開展標準和科普宣傳，營造社會共治氛圍。組織開展糧食經紀人、種糧大戶標準技術培訓，開展助農扶農服務，普及糧食質量安全常識。加強糧食質量安全工作督查和現場考核，強化督查考核結果運用。

國家糧食局

　　2017年4月21日