國家發展改革委、國家能源局2013年重點工作

多措并舉 確保迎峰度冬天然氣穩定供應

遠近結合 促進產業健康協調可持續發展

——國家發展改革委、國家能源局部署

天然氣迎峰度冬及2013年重點工作

    10月25日，國家發展改革委、國家能源局在江蘇連云港組織召開2012年全國天然氣工作會議，分析研判天然氣發展形勢，宣傳貫徹《天然氣發展“十二五”規劃》，部署迎峰度冬供應保障及促進產業健康協調發展各項重點工作。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男出席了會議。

    10月25日，國家發展改革委、國家能源局在江蘇連云港組織召開2012年全國天然氣工作會議，分析研判天然氣發展形勢，宣傳貫徹《天然氣發展“十二五”規劃》，部署迎峰度冬供應保障及促進產業健康協調發展各項重點工作。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男出席了會議。

    10月25日，國家發展改革委、國家能源局在江蘇連云港組織召開2012年全國天然氣工作會議，分析研判天然氣發展形勢，宣傳貫徹《天然氣發展“十二五”規劃》，部署迎峰度冬供應保障及促進產業健康協調發展各項重點工作。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男出席了會議。

    劉鐵男同志指出，受國際金融危機影響，加之非常規天然氣頁巖氣產量快速增長，國際天然氣市場出現新的變化，資源供應充足，貿易增速有所回落，定價機制呈現新趨勢，為我國天然氣產業發展提供了有利的外部環境。從國內情況看，2004年西氣東輸管道一期投用以來，我國天然氣產業進入快速發展階段。目前已累計建成天然氣主干管線約5萬公里；產量連續多年保持兩位數增長，2011年超過1000億立方米，消費量突破1300億立方米，消費區域擴展至所有省區市，近2億人享受到了清潔高效能源帶來的便利。“十二五”是全面構建現代能源產業體系的關鍵時期，也是天然氣產業發展邁上新臺階的重要時期。預計2015年我國天然氣消費量為2300億立方米左右，用氣普及率將進一步提高，供應能力將超過2600億立方米（包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規天然氣和進口天然氣）。

    劉鐵男同志強調，天然氣消費季節性特征明顯，冬季用氣大幅增加且十分集中。今冬明春主要生產企業天然氣供應量將增加約40億立方米，但隨著用氣區域和規模不斷擴大，消費需求快速增加，加上儲氣調峰能力嚴重滯后等原因，高峰時段平穩供應仍面臨較大壓力。如果遇到持續低溫天氣，保供難度將進一步增加。要切實增強政治責任感和使命感，更加重視監測預警，更加重視供需銜接，更加重視需求側管理，更加重視針對性調節，確保迎峰度冬平穩順利。一是繼續完善監測體系和預警機制，擴大監測范圍，提高監測強度，特別要做好重點時段和薄弱環節的監測分析，及時采取應對措施，力爭把問題解決在萌芽狀態。二是在確保安全的前提下，盡最大可能提高產量；加強溝通協商，積極落實進口資源，提高供應保障能力。三是強化總量平衡和供需銜接，做好運行調節和應急調度，密切上下游協作，提前對接資源，制定保障方案，合理調整產銷安排，實現供需總體平衡。四是強化需求側管理，采取壓減可中斷用戶、推廣錯峰避峰、合理控制供暖溫度等措施，有效削減高峰用量；按照新修訂的《天然氣利用政策》明確保供序列，把確保居民生活用氣放在首位。五是對供需矛盾較為突出的地區，采取一地一策，有針對性地做好重點協調。六是在總結迎峰度夏天然氣現貨交易試點經驗基礎上，積極探索迎峰度冬天然氣現貨交易試點問題；加強輿論宣傳引導，促進迎峰度冬供應保障工作平穩有序。

    劉鐵男同志指出，國家發展改革委、國家能源局會同有關部門制訂的《天然氣發展“十二五”規劃》已經國務院批復，《規劃》明確了增加資源供應、加快管網和LNG接收站建設、抓緊儲氣設施建設、加強科技創新、實施節約替代和提高能效工程等重點任務。要切實抓好《規劃》的貫徹落實，堅持保供應和調結構相結合，當前與長遠相結合，促進發展與改革創新相結合，能源發展與改善民生相結合，推動我國天然氣產業健康協調可持續發展。2013年重點做好八方面工作：一是加強行業管理和指導。做好相關規劃配套銜接，依據規劃有序核準重大項目；出臺《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》。二是推進體制機制創新。積極推動天然氣分布式能源發展，突破分布式能源上網難等瓶頸問題；鼓勵和引導民間資本依法進入天然氣領域，積極開展新疆煤制氣外輸管道投資運營機制創新試點。三是提高國內供應保障能力。推進鄂爾多斯盆地、四川盆地等氣區增儲上產；加快推動煤層氣發展，繼續推進煤制氣試點。四是大力推動頁巖氣發展。貫徹落實《頁巖氣發展“十二五”規劃》，強化關鍵技術科技攻關，加大國家級示范區和其他勘探開發重點地區的投資力度，早日實現商業規模化生產；創新監督管理模式，實現頁巖氣開發健康發展。五是加快基礎設施建設。進一步完善國內天然氣主干管網，推動中緬油氣管道境內段、西氣東輸三線、陜京四線、中衛-貴陽等主干管道和沿海LNG接收站項目建設；加快推動儲氣調峰設施建設，提高應急調峰能力。六是積極開展國際合作。推進周邊戰略油氣通道建設及資源引進相關工作；指導企業有序參與境外投資開發和資源采購。七是引導天然氣高效利用。組織實施好新修訂的《天然氣利用政策》，優先保障城鎮居民生活用氣，完善城市輸配系統，有序開發市場，提高用氣普及率。八是進一步完善天然氣價格機制；探索建立儲氣調峰設施建設新機制。

    劉鐵男同志強調，有關單位和企業要統一思想，明確任務，堅定信心，扎實工作，確保順利實現迎峰度冬，促進產業健康協調發展，以優異成績向黨的十八大獻禮。

    各省、自治區、直轄市天然氣主管部門及中石油、中石化、中海油等負責同志參加了會議。