國務院部署食品安全工作將建企業“黑名單”

《國務院關于加強食品安全工作的決定》提出階段性目標 三年左右有效解決突出問題

　　據中國政府網7月3日消息，剛剛印發的《國務院關于加強食品安全工作的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了我國食品安全的階段性目標，用3年左右的時間，使我國食品安全突出問題得到有效解決。《決定》呈現不少新亮點，如食品安全首次納入地方政府績效考核，實行“一票否決”;職責延伸至鄉鎮和街道;發布違法違規企業和個人“黑名單”;大力推行食品安全有獎舉報等。

　　食品安全納入地方績效考核

　　《決定》將食品安全首次納入地方績效考核，在有關評優創建活動中實行一票否決。要求建立健全食品安全責任制，上級政府要對下級政府進行年度食品安全績效考核，并將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。發生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決。完善食品安全責任追究制，加大行政問責力度，加快制定關于食品安全責任追究的具體規定，明確細化責任追究對象、方式、程序等，確保責任追究到位。

　　《決定》強調地方各級政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓，切實加強統一領導和組織協調。要認真分析評估本地區食品安全狀況，加強工作指導，及時采取有針對性的措施，解決影響本地區食品安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。要細化、明確各級各類食品安全監管崗位的監管職責，主動防范、及早介入，使工作真正落實到基層，力爭將各類風險隱患消除在萌芽階段，守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線。國務院各有關部門要認真履行職責，加強對地方的監督檢查和指導。對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰。

　　職責延伸至鄉鎮和街道

　　這次《決定》強化了基層食品安全管理工作體系，第一次明確要求鄉鎮政府和街道辦事處將食品安全工作列為重要職責內容。推進食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責任，鄉鎮政府和街道辦事處主要負責人要切實負起責任，并明確專門人員具體負責，做好食品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等工作。鄉鎮政府、街道辦事處要與各行政管理派出機構密切協作，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網。在城市社區和農村建立食品安全信息員、協管員等隊伍，充分發揮群眾監督作用。基層政府及有關部門要加強對社區和鄉村食品安全專、兼職隊伍的培訓和指導。

　　《決定》要求進一步健全食品安全監管體系。進一步健全科學合理、職能清晰、權責一致的食品安全部門監管分工，加強綜合協調，完善監管制度，優化監管方式，強化生產經營各環節監管，形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管格局，同時及時總結實踐經驗，逐步完善符合我國國情的食品安全監管體制;健全食品安全工作機制，建立健全跨部門、跨地區食品安全信息通報、聯合執法、隱患排查、事故處置等協調聯動機制，有效整合各類資源，提高監管效能。

　　《決定》強調加大食品安全監管力度。深入開展食品安全治理整頓。重點排查和治理帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決查處食品非法添加等各類違法違規行為，防范系統性風險。進一步規范生產經營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位。以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點，深入開展食品安全綜合治理，強化全鏈條安全保障措施，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題;嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，堅持重典治亂，始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態;加強食用農產品監管和食品生產經營監管。建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產經營環節。

　　發布違法違規企業和個人“黑名單”

　　《決定》要求落實食品生產經營單位的主體責任。強化食品生產經營單位安全管理，落實企業負責人的責任。食品生產經營企業法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業質量安全主管人員對食品安全負直接責任;落實不符合安全標準的食品處置及經濟賠償責任。食品生產經營者要嚴格落實不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度，并及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施，處置情況要及時向監管部門報告;加快食品行業誠信體系建設。完善行業自律機制，建設食品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，并與金融機構、證券監管等部門實現共享，發布違法違規企業和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創造良好發展環境。

　　《決定》強調加強食品安全監管能力和技術支撐體系建設。加強監管隊伍建設。各地區要根據本地實際，合理配備和充實食品安全監管人員，重點強化基層監管執法力量，加強食品安全監管執法隊伍的裝備建設;完善食品安全標準體系。支持食品檢驗檢測設備國產化，促進第三方檢驗檢測機構發展等。同時加快食品安全信息化建設，提高應急處置能力。

　　落實財政專項獎勵資金

　　《決定》還要求完善相關保障措施。完善食品安全政策法規，加大政府資金投入力度，強化食品安全科技支撐;動員全社會廣泛參與。大力推行食品安全有獎舉報。切實落實財政專項獎勵資金，合理確定獎勵條件，規范獎勵審定、獎金管理和發放等工作程序，確保獎勵資金及時兌現。嚴格執行舉報保密制度，保護舉報人合法權益。對借舉報之名捏造事實的，依法追究責任。同時加強宣傳和科普教育。充分發揮政府、企業、行業組織、社會團體、廣大科技工作者和各類媒體的作用，深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動，普及食品安全法律法規及食品安全知識，努力營造“人人關心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。充分調動人民群眾參與食品安全治理的積極性、主動性，組織動員社會各方力量參與食品安全工作，形成強大的社會合力。