吳德委員：三大聚焦護航農業和綠色發展

3月4日下午，全國政協十三屆五次會議在北京人民大會堂勝利開幕，標志著神州大地正式進入“兩會”時間。

作為深耕農業領域30余年的全國政協委員，四川農業大學校長吳德教授自去年5月便開始著手調研考察，采用線上線下相結合的模式，克服疫情反復的不利影響，力求把問題抓得準、挖得深，并給出既準確又操作性強的建議。今年，他的6份提案重點關注國家糧食安全、農業高質量發展、農林高等教育、清潔能源建設等重大議題，為國家農業發展和綠色發展貢獻力量。

聚焦種子與人才兩大關鍵要素

為農業高質量發展筑牢根基

“三農要發展，產業要升級，鄉村要振興，最重要的‘芯片’是種子，最緊缺的資源是人才。”處在農業生產與科教“雙一線”的吳德對當前四川乃至西部的農業高質量發展需求有著深刻體悟。據此，他提出了“關于加快推進川種振興”和“關于振興新時代西部農林高等教育建議”兩份提案。

四川是全國種業大省，雖然總體上農業用種安全有保障、風險可管控，但仍存在供種保障能力不足、種質資源保護利用不夠、育種創新水平不高、種業企業競爭力不強等短板。

為振興川種，吳德建議要在5個方面給予支持。一是要支持四川建設“西南畜禽健康生物學國家重點實驗室”，為支撐四川畜禽種業的重大理論創新、先進技術研發、高層次創新人才培養的高端共享與開放平臺。二是要支持四川建設國家區域性農作物種業創新中心，進一步推動科技、企業、人才等要素向園區聚集。三是要支持四川種業繁育基地擴面提質，加大對現有的9個國家級育制種基地縣的資金投入，增加認定一批新的國家級區域性良種繁育基地，滿足四川優勢農產品供種需求。四是支持四川種業開展“卡脖子”技術攻關，集中資源和力量對主要農作物和畜禽種源，開展生物技術和信息技術在育種中的應用研究。五是要支持四川優勢種業企業做大做強。

西部地區是我國糧食重要產區和畜禽養殖核心區，更是鄉村振興的重要戰場，但作為培養服務西部“三農”發展生力軍的西部農林高校，卻長期面臨著資源保障不足，人才培養結構不優，國家一流學科建設數量和科技創新保障要素不夠等問題約束。

以辦學經費為例，根據全國農林類本科院校2020決算報告統計，東部校均辦學經費21億元，而西部校均辦學經費僅為13億元，東部比西部多61%。為給西部地區鄉村振興培養更多“下得去、干得好、留得住”的高素質農林專業人才，吳德建議設立“西部高校振興發展專項資金”，經費支持向西部農林院校適當傾斜；增加西部農林院校的碩博士招生指標，支持西部農林高校改善人才培養結構，顯著提升高層次農林人才的數量和質量；優化一流學科和博士點布局，開展“國家級科技創新平臺建設工程”，支持西部農林院校一流學科和國家級創新平臺建設。

聚焦大豆增產減耗兩個重點環節

切實保障國家糧食安全

近年來，我國大豆進口持續保持億噸水平，成為糧食安全的最大隱患。為切實把中國飯碗里裝滿中國糧，吳德提出“關于建設國家大豆玉米帶狀復合種植工程研究中心”和“關于開發新型蛋白飼料資源，降低大豆進口量”兩份提案，力求大豆的增產與減耗兩手抓、兩手硬。

玉米和大豆是同季旱糧作物，爭地矛盾十分突出，既要保證玉米產能不減，又要擴大大豆種植面積、提高大豆產能的唯一有效手段就是大力推廣由大豆玉米帶狀復合種植技術。這項技術，是四川農業大學校楊文鈺教授帶領團隊歷時22年的攻關成果，也是四川省首個兩次寫入中央一號文件加以推廣的農業技術模式。在西南、西北、黃淮、東北等玉米主產區的示范結果表明，帶狀間套作玉米產量與凈作玉米相當，每畝多收100-150公斤大豆，能有效緩解我國玉米大豆供需矛盾，助力大豆實現基本自給。

為實現該技術的進一步創新發展和大面積應用，吳德建議由四川農業大學牽頭，與全國優質的農林高校和涉農企業進行合作共建，成立國家大豆玉米帶狀復合種植工程研究中心，以大豆玉米帶狀復合種植關鍵共性技術研發與應用為核心，農機裝備研發為重點，構建和完善現代農業產業技術體系，加強復合種植系統的應用基礎研究，強化大豆玉米帶狀復合種植系統中種、管、收等關鍵環節的攻關，突破技術瓶頸制約，構建起玉米大豆兼容發展的國家研究應用平臺。

大豆不僅關乎口糧安全，還關乎飼料糧安全。目前我國畜禽肉（蛋）產能穩定在1.2億噸，蛋白質飼料資源需求量將達到5400萬噸，而這些蛋白質飼料資源又主要來自大豆。

對此，吳德認為，要從根本上解決蛋白質飼料資源短缺問題，減少大豆消耗，就要從國家層面設立相應的重大科研專項，鼓勵高校、科研院所等各類科技力量加大非常規蛋白飼料資源綜合利用關鍵核心技術攻關；要啟動修訂新版畜禽飼養標準，優化飼料配方結構，提高地方飼料資源利用率；建立健全我國特色種養模式，充分利用地方種質資源，開發對蛋白需要量較低的特色豬種，從根源上降低飼料對豆粕的需求量。

聚焦能源消耗與生物保護兩大方面

護航綠色中國行穩致遠

當前，我國正處在加快轉型發展，促進綠色崛起的關鍵階段。為踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實現建設美麗中國的奮斗目標，吳德提出“延長水電消納政策期限”的建議。

為了解決西南地區水電消納在“內消”“外送”“存儲”方面面臨的新問題，充分發揮西南地區清潔能源的優勢，建設美麗中國，促進共同富裕，吳德建議將現行水電消納單一制輸配電價政策延長到10年左右。

同時，要加強水電消納的通道建設，加快特高壓直流、交流電網發展，促進水電等清潔能源在全國范圍內的進一步優化配置，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。要優化市場化的議價機制，支持綠色節能企業與清潔能源企業通過既有的市場化交易平臺協商議價，降低到戶價格。按照“低碳受益、高碳付費”原則，探索收取“外送”綠色電費的可行性，助推西部地區和民族地區的經濟發展，逐步實現共同富裕。

在聯名提出的“進一步支持四川加強生物多樣性保護”提案中，吳德指出，雖然四川是全球34個生物多樣性熱點地區之一，但也存在生物多樣性本底未完全摸清、生物多樣性監測網絡不健全的問題。