吉林在大氣污染防治工作上采用獨創的“1+N”模式

　　到2017年，吉林全省城市空氣質量總體得到改善，地級以上城市環境空氣優良天數逐年提高，重污染天數大幅減少。全省可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降12%以上……

　　吉林省環保廳日前傳來消息，為了實現上述目標，吉林今年將在大氣污染防治工作上采用獨創的“1+N”模式。

　　什么是“1+N”模式?對大氣污染防治又能起到多大效果?記者就此進行了深入采訪。

　　什么是“1+N”模式?

　　《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》、《吉林省環境綜合整治規劃》相繼獲吉林省政府批準正式頒布，明確了未來5年吉林省防治大氣污染工作中省、市、縣三級政府及其部門的職責分工，以及全省的空氣質量應完成的目標等。

　　吉林省省長巴音朝魯就全省大氣污染防治工作組織召開專題會議，明確了今年吉林大氣污染防治將采取“1+N”的模式推進。

　　“1”即實施綜合整治，以新出臺的《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》為統領，確保省政府與國務院簽訂的《大氣污染防治目標責任書》各項目標任務完成。“N”是結合吉林省實際，開展大氣污染專項整治，制定工業污染治理規劃等10個方面專項規劃。

　　“1+N”模式將重點解決重點領域和重點行業大氣污染問題，實施集中專項治理，逐個行業進行整治，逐項問題進行破解。這一模式進一步明確了各相關部門的職責任務，構筑起多部門聯合進行大氣污染防治的完整體系。

　　據了解，目前，工業污染治理、火力發電企業大氣污染治理、燃煤污染治理、氣化吉林防治大氣污染、結構調整、產業升級污染防治、大氣環境綜合整治等10個專項規劃已全部編制完成。這些規劃針對不同行業的不同特點，對涉及大氣污染防治領域的相關部門、企事業單位的職責、任務、目標和時間節點做了詳細分工。

　　“1+N”模式有哪些特點?

　　吉林省環保廳污控處副處長王朝霞對“1+N”模式的特點有充分理解。

　　王朝霞說，由于吉林省的大氣污染主要是以煤煙型污染為主，因此，“1+N”模式的首要特點是解決煤煙型污染問題。

　　據悉，按照燃煤污染治理規劃，到2017年，吉林全省要完成12451公里陳舊管網改造任務，基本取消每小時20蒸噸及以下燃煤供熱小鍋爐房，全面完成區域鍋爐房環保設施升級改造。

　　“1+N”模式第二個特點是，隨著機動車保有量增加，機動車尾氣污染日趨嚴重和凸顯，吉林省將機動車尾氣污染治理列入“1+N”模式，在機動車尾氣污染治理規劃中，明確了柴油車治理、黃標車治理、推廣應用新能源汽車等6項重點任務。通過規劃的實施，到2017年，全部淘汰排放不達標的黃標車，推廣應用 5000輛新能源汽車，機動車環檢率達到80%以上，重點城市汽車排放污染物下降15%以上。

　　吉林是農業大省，對秸稈焚燒和秸稈能源化的利用問題也在“1+N”模式中得到詳細規劃，這是“1+N”模式的第三個特點。通過對秸稈綜合治理規劃的執行，到2020年，吉林將實現秸稈綜合利用 2800萬噸，其中秸稈還田1150萬噸，秸稈制飼料950萬噸，秸稈能源化利用700萬噸，綜合利用率達到70%以上。

　　王朝霞認為，“1+N”模式為固定源、移動源、點源以及面源污染提供了極具針對性的治理措施。

　　如何落實“1+N”模式?

　　好的辦法需要有效的落實。《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》結合吉林省大氣污染由煤煙型污染向復合型污染轉變的特點，將煤煙型污染防治、工業污染防治、機動車污染控制、揚塵綜合治理、綜合整治大氣污染等5個方面獨立成章，分別做出了規定。

　　為防治煤煙型污染，吉林省將通過控制煤炭消費總量、推進煤炭清潔利用、加快發展集中供熱、全面整治燃煤小鍋爐、劃定城市高污染燃料禁燃區等措施，全面控制煤煙型污染進一步發展。

　　吉林省環保廳工程師翟德斌告訴記者，預計到2017年，全省煤炭消費總量控制在1.2億噸以內，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；原煤入選率達到70%以上，全省范圍內限制銷售和使用高灰分、高硫分的劣質煤炭；除必要保留的以外，地級城市建成區淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時 20蒸噸以下燃煤鍋爐；原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

　　在加強工業污染防治方面，到2017年，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要全部建成脫硫設施。所有燃煤機組采用低氮燃燒技術，所有新型干法水泥窯應采用低氮燃燒技術并安裝脫硝設施，現役鋼鐵企業煙粉塵排放達標率力爭達到100%。8平方米及以上球團生產設備要全部建成脫硫設施。

　　為控制機動車尾氣污染，吉林省出臺了《吉林省城市機動車排氣污染防治條例》，到2017年，基本淘汰老舊機動車，機動車環保標志發放率達到85%以上；新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準；全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。