葉檀:貪婪造就低標準成品油

　　石化標準制訂者按部就班向二十年前的西方標準看齊，不料中國的機動車保有量增速如此之快，超過了西方一百年的步伐。

　　兩桶油把持了汽柴油國標的制訂，同時指責國標過低，延宕了汽柴油產品升級，遭到社會的指責。人們對兩桶油壟斷的憤怒郁積已久，點燃任何一根引線都會爆發。

　　犧牲環境發展經濟的理念貫穿了我國市場化改革的初期，快速創富的雄心燃燒著每一個階層，類似以下的言論不絕于耳：主要靠燃煤的工業前期國家，環境的惡化是必須付出的代價，先致富后治理是現實之路。只有人類的生存因環境污染日益痛苦――霧霾覆蓋130萬平方公里，土壤重金屬污染，以及四處流淌的污水――在大都市的人忘了藍天白云是什么樣子的時候，環境保護才會引起大多數人的重視。

　　石化行業制訂標準使標準利益最大化成為可能。

　　石化標委會負責提出標準，技術歸口在它的分會――石油燃料和潤滑劑分技術委員會。《中國化工報》曾報道，石化標委會的人員構成中，90.9%的委員來自石化系統、2.3%的委員來自汽車產業系統、4.5%的委員來自環保系統。石化分標委人員構成中，石化系統委員占70.3%、汽車產業系統委員占8.1%、環保系統委員占5.4%。石化行業借助標準制訂權，輕松實現利益最大化。

　　標準提升意味著成本上升。據中石化科技開發部副主任徐惠表示，車用汽柴油標準從國Ⅲ到國Ⅳ，會增加石化企業成本200元/噸。按照卓創資訊粗略估算，三大油企升級國IV汽柴油的成本投入保守估計在500億-600億元，成本上漲約為0.12元/升-0.15元/升。兩桶油的煉油板塊常年虧損，如今又要增加成本，萬分不情愿。

　　兩桶油提升標準，油價隨之上升。上海在升級到國IV汽柴油時，油價漲了每升0.35元；北京在油品升級至國IV標準時，油價上調了0.19元/升。

　　我國早在2011年5月12日就實施了汽油的國IV標準，過渡期長達兩年七個月，到2014年1月1日實施。按照中石化日前發布的《綠色白皮書》，中石化計劃分別于2014年和2015年起供應符合國IV標準的車用汽、柴油。

　　之所以設置如此長的過渡期，首先是為了成本降至最低。我國進口的大多是低質高硫油，含量從2%下降到百萬分之五十左右，投入成本較大，關鍵是我國沿海大多數煉油企業的煉制設備適應高硫油，而后以高價出售給國人。如今提高標準，進口原油成本將上升，技術與設備更新成本上升。設置漫長的過渡期，就是為了在煉油企業設備使用期間，盡可能提升收益。

　　更要命的是，石化標準制訂者按部就班向二十年前的西方標準看齊，不料中國的機動車保有量增速如此之快，超過了西方一百年的步伐。在滯后的標準與超前的汽車時代之間，形成了濃重的霧霾。

　　我國成品油稅費占成品油價的三成以上，可以說，兩桶油的利益關系到政府的利益，關系到方方面面。損石化利潤就是損自己，有關部門對石油標準睜一只眼閉一只眼也就可以理解。

　　在稅收與公共責任兩者之間，到目前為止，有關部門的選擇顯而易見。