北京在中關村開展職務科技成果轉化管理改革試點

北京市計劃分類型選擇中關村國家自主創新示范區核心區(海淀園)內市屬高校院所作為試點單位，探索建立高校院所職務科技成果轉化管理的新機制和新模式，形成可復制、可推廣的經驗和做法，推動完善相關法律法規和政策制度，為國際科技創新中心建設和首都高質量發展提供有力支撐。

北京市科委、中關村管委會等5部門近日發布《關于開展中關村國家自主創新示范區核心區高等院校、科研機構和醫療衛生機構職務科技成果轉化管理改革試點實施方案》的通知，旨在完善高等院校、科研機構和醫療衛生機構(以下簡稱“高校院所”)等職務科技成果轉化管理機制，促進科技成果落地轉化，助力北京國際科技創新中心建設。

建立職務科技成果單列管理制度

《試點方案》建立了職務科技成果單列管理制度。建立區別于現有其他國有資產的管理模式，作為單獨資產進行管理。完善職務科技成果轉化審批制度，優化了職務科技成果轉化流程。

《試點方案》提出，針對職務科技成果資產與其他國有資產混同管理，管理部門不統一以及轉化流程較為復雜等重點內容，建立職務科技成果資產的單列管理制度，即對職務科技成果資產的管理，從管理部門、流程、考核方式等多方面，區別于現有其他國有資產管理規定，作為單獨資產進行管理，放開其管理權限。同時，針對以科技成果作價投資形成國有股權的無償劃轉、轉讓、損失核銷等處置事項，無需經過財政部門審批，而由各主管部門審批，如屬于市政府直接管理的單位，由本單位自行審批。

建立職務科技成果貫通管理制度

《試點方案》建立了職務科技成果貫通管理制度。允許和支持高校院所直接出資設立一級或二級公司，作為技術轉移機構的市場化運營主體，代表單位持有和管理職務科技成果，建立全流程的科技成果轉化工作體系。

目前高校院所科技管理部門負責科技成果申報管理，技術轉移部門負責運營和轉化，而資產經營公司負責作價投資后的國有股權管理，存在轉化鏈條被分割的現象。《試點方案》支持試點單位依托專業化技術轉移機構設立全資的責任、權利、義務統一的一級或二級科技成果管理公司，負責本單位職務科技成果資產和所形成股權的管理與運營，并作為本單位科技成果作價投資所形成股權的持股平臺，徹底打通科技成果轉化管理與服務全鏈條。

以單位科技成果轉化綜合績效為主要標準

《試點方案》完善了作價投資形成國有股權的管理機制。在考核科技成果轉化成效時，不以個別科技成果轉化項目的價格、收益等為標準，而以單位科技成果轉化綜合績效為主要標準。

針對職務科技成果作價投資考核方式不夠完善，明確價投資時的決策責任，以及作價投資形成股權的處置收益等改革事項，《試點方案》支持試點單位建立專門考核管理制度，按年度、分類型、分階段的方式進行整體考核。已經履行勤勉盡責義務且沒有牟取非法利益仍發生投資虧損的，經單位主管部門審核后，不納入單位國有資產對外投資保值增值考核范圍，由財政部門按照相關規定予以資產處理。同時，科技成果作價投資形成國有股權的處置收入可以按照國有資產管理要求留用，可用于科學技術研發與科技成果轉化等方面。

推動試點單位制定勤勉盡責實施細則

《試點方案》明確勤勉盡責等制度的相關要求。推動試點單位制定勤勉盡責實施細則，在沒有牟取非法利益的前提下，可以免除追究相關決策失誤和責任。解除相關人員的思想顧慮，提高科技成果轉化的積極性。