劉敏：膠囊鉻超標顯示雙重潰敗

　　央視調查報道顯示，部分藥用膠囊鉻超標，其中涉及到不少知名藥企。

　　報道還揭露了不合格膠囊的生產與流通過程：河北一些企業用生石灰處理皮革廢料制成工業明膠，賣給浙江新昌縣的藥用膠囊生產企業，最終流向藥品企業，進入市場流通體系。

　　目前，國家藥監局要求對被曝光的產品暫停銷售和使用，并要求嚴查相關企業;河北和浙江公安部門已展開調查處理，查封了涉事企業，控制了相關責任人。

　　人們對此事感到憤怒，但不感到特別震驚。這是因為，近些年食品、藥品領域頻頻曝出問題，其惡劣和惡心程度，不斷增強著人們的心理承受能力以及更多領域失守的心理預期。

　　藥用膠囊鉻超標事件，涉及到多個地方的多個不同類型企業，幾乎是整個制售鏈條的潰敗。如果有一個環節做到及格，事情可能也不會現在這般景象。然而我們看到的是，各路企業未必不知道真實的情況，工業明膠仍然“一路綠燈”地被制成膠囊，流進藥廠。報道顯示，有些藥廠甚至都沒有設立檢測環節。

　　可以說，處于鏈條上的那些企業，喪失了對社會、對消費者的基本責任。企業是市場經濟的主體，被認為是社會自我治理的重要組成。企業失守失德，顯示了社會治理的重大問題。

　　每個企業、每個人都處在社會整體體系中，企業將不合格的東西賣給別人，也會從別人那里獲得不合格的東西;對他人不負責任，遲早也會被他人不負責任地對待。于是，整個社會就可能陷入一種相互禍害的狀態，受損的就不僅是個人的生命與健康，還有社會肌體的健康。

　　藥用膠囊鉻超標問題，還顯示了地方政府監管與治理的潰敗。拿皮革明膠來說，這不是問題的第一次曝光，早在2004年，來自河北的皮革明膠產業就被曝光并查處，當時是流入到食品行業。相信地方政府當時也有嚴肅查處、徹底排查的表態，然而2009年以及本次事件都可以表明，生產仍在繼續。

　　膠囊生產也許更具有典型性。浙江新昌縣是全國膠囊之鄉，產量約占到全國的1/3，這樣大規模的生產，必不可能都處于地下秘密狀態而脫離地方監管，更可能的情況是地方政府的“縱容”，主動放棄了監管，因為產業和企業給地方帶去了就業、財政收入和政績。

　　這表征了企業與其所在地政府之間的一種關系。當企業或產業能夠給地方政府帶來好處，就會得到或明或暗的地方保護，而不能夠帶去好處了，或者地方不再需要它們，它們就會被當做落后生產力加以淘汰，當做問題企業加以懲處。

　　這次事件曝光后，從河北、浙江兩地相關部門行動之迅速、打擊之精準來看，地方并非沒有監管的力量。地方監管的有無、輕重與緩急，透露著強烈的實用主義，有利害相權，而無關于公共利益和政府職責的是非對錯。

　　藥用膠囊鉻超標是一個案件，是重大藥品安全事件，更是一個重大社會事件，顯示了雙重潰敗，能夠表明社會和政府權力運行的某種狀態。

　　本報評論員：劉敏