劉中民委員：提升我國鐵礦石保障能力及定價影響力

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“目前，我國在鐵礦石上面臨的主要問題在于供給受制于人、缺乏定價影響力，”全國政協委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民介紹道，“因此亟需從供需、定價方式等方面破局，多措并舉系統性提升我國鐵礦石保障能力及定價影響力。”

劉中民。大連化物所供圖

鐵礦石是鋼鐵工業最重要的原材料，我國主要依賴進口資源，對外依存度長期在80％左右，是我國僅次于原油的第二大進口大宗商品。鐵礦石資源的可靠供給和價格穩定對國家經濟安全發展至關重要。

鐵礦石資源集中于境外礦山手中，供給偏緊推升我國采購成本。據統計，2022年境外四大礦山出口量占全球總出口量的約70%，且近年礦山投資放緩、增產有限。供給偏緊導致國際鐵礦石價格持續攀升，嚴重擠壓國內鋼廠利潤。另外，鐵礦石國際貿易主要以海外市場的普氏指數定價，我國作為鐵礦石主要消費國，在價格形成過程中的影響力十分有限。

為此，劉中民建議一是要加大對國產礦扶持，積極開發權益礦，支持廢鋼產業發展。國產礦方面，建議從國家層面統籌做好礦產資源總體布局，加快推進“基石計劃”，促進重要礦產資源增儲上產，并且強化礦產資源安全監測預警體系建設，提高礦產資源供應鏈的韌性。權益礦方面，建議加強海外礦產資源投資引導和協調，給予境外權益礦投資政策傾斜，推進海外權益礦產資源開發和進口來源多元化。

二是要加快推進儲備體系建設，充分發揮我國港口庫存“穩定器”的作用，平抑價格波動、服務保供穩價。建議比照糧食收儲及石油儲備，加快建立鐵礦石國家儲備體系，通過期現貨兩個市場靈活運作進行逆周期調節，保障鐵礦石供應安全、有效調控鐵礦石價格。同時，鼓勵民間儲備，通過市場化機制調節供需平衡。

三是要建立國家級鐵礦石交易中心，編制中國鐵礦石價格指數并推廣應用，爭奪國際貿易定價主導權。

四是培育國家一流廠商，助力提升我國在全球的資源掌控能力。積極推進在中礦集團等國內龍頭企業及大型貿易商建立期現結合的運作模式，科學運用現代風險管理手段，助力龍頭企業更好參與期貨市場套期保值，保障行業穩健發展。