蘭州：“食品安全電子追溯體系”由設想變成現實

　　一組數據顯示，自蘭州市食品安全追溯系統投入試運行以來，截至10月上旬，全市已有8700戶食品生產企業、食品批發、商超、中型以上餐館、學校單位食堂、嬰幼兒配方乳粉經營門店全部納入食品安全追溯信息平臺；食品小作坊、小商店、小餐飲有數千戶納入食品安全追溯信息平臺，初步實現入網農產品、肉類蔬菜和重點食品來源可溯、流向可追、問題可查、風險可防。這也意味著，蘭州作為“食品安全追溯管理”試點地區，已將“食品安全電子追溯體系”由最初的設想變成了現實，為打造全市食品安全放心消費城市奠定了堅實基礎。

　　 目標：三年打造食藥安全放心城市今年年初，省政府頒布實施《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》和《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法（試行）》，要求建立全省統一的食品安全追溯信息平臺。

　　 蘭州市作為“食品安全追溯管理”試點地區，積極采取有力措施，在食品生產環節、食品流通環節、餐飲服務環節，全力推進“食品安全追溯管理”體系建設。為此，市上成立了蘭州市食品安全追溯體系建設工作領導小組，保證了追溯體系建設工作的順利開展。

　　 在《蘭州市人民政府關于開展食品藥品安全攻堅戰的實施意見》中明確提出，從2014年起，力爭用三年時間把蘭州打造為食品藥品安全放心城市。其中，2014年主要側重于開展重點區域、重點場所、重點企業等領域的食品藥品安全專項整治，探索推進食品藥品安全信息化監管工作，初步建立監管網絡和責任追究制度，這與追溯體系建設相輔相成，一脈相通。2015年至2016年，在繼續開展食品藥品安全專項整治的基礎上，進一步完善網格化監管機制，建立社會化監督機制和安全誠信體系，健全質量可追溯制度，健全監管工作評價考核和責任追究體系，形成長效管理機制。

　　 與此同時，市食藥監、農委、商務、教育、工商、質監、城市執法等監管部門聯合行動，分別從農產品、肉類蔬菜和食品的生產、加工、批發、零售等環節入手，對全市蔬菜種植企業、肉禽養殖企業、肉類蔬菜批發市場、食品批發市場、農貿市場、商場（超市）、食品生產加工企業、餐飲服務企業的食品來源、去向、銷量、經營戶數等情況進行調查，摸清食品追溯體系建設基礎情況并建立檔案。

　　 另外，還制定了《蘭州市加強“食品安全追溯管理”追溯體系建設工作實施方案》、《蘭州市清真食品管理辦法》、《蘭州市糧食流通管理辦法》等一系列規章制度，通過建章立制，為促進蘭州市食品安全監管工作提供了法律制度保障。成效：8700戶納入食品安全追溯信息平臺

　　 在推行食品安全追溯信息平臺的過程中，要求從2014年7月1日起，全市所有新設立的食品生產經營者，必須加入甘肅省“電子追溯平臺”，嚴格落實食品安全第一責任人的法定責任。從8月1日起，全市所有食品生產經營者從省內進貨必須索取“電子一票通”，供貨商不能提供的，不得進貨；從省外進貨必須索取紙質“五證”。全市所有大型商場超市、食品安全示范點、嬰幼兒配方奶粉經營門店、中型以上餐館和學校單位食堂必須100%使用電子追溯平臺。

　　 到9月底前，蘭州市食品安全追溯系統投入試運行，初步實現入網農產品、肉類蔬菜和重點食品來源可溯、流向可追、問題可查、風險可防。截至10月13日，全市食品生產經營總數32671戶。其中，食品生產企業、食品批發、商超、中型以上餐館、學校單位食堂、食品安全示范店、嬰幼兒配方乳粉經營門店共8700戶納入食品安全追溯信息平臺，發展率100%。食品安全追溯管理系統基礎數據庫不斷完善，商品備案數241361條；進銷貨臺賬總數16152384條，其中進貨臺賬數6703272條，銷貨臺賬數量9449112條，構建了能基本滿足需求的數據平臺，為食品安全可追溯監管提供了信息基礎保障。

　　 “經過各部門的不懈努力，食品安全監管工作和追溯體系建設取得了積極的進展，全市已基本建成追溯體系，初步形成輻射西部，連接城鄉的信息化追溯網絡，逐步建立政府監管、企業自律與社會監督結合的食品安全保障機制，探索出一條以技術創新促進管理創新，以信息化帶動食品大流通現代化的新路子。”市食藥監局局長楊繼良說。

　　 做法：從三個方面做有益探索

　　 蘭州市開展食品安全攻堅戰以來，農產品追溯、肉菜追溯和食品追溯系統監管資源得到有效整合，逐步形成涵蓋所有環節、所有領域的全追溯。食品安全監管從局部監管向全覆蓋監管、從部門監管向社會共治、從單向監管向雙向監管、從人力監管向技術監管、從粗放式監管向精細化監管發生轉變。特別是不斷創新監管手段，做了有益探索，抓住三個關鍵環節，取得了實效。

　　 “治理之手如果不能從源頭上掐住問題廠家的命門，各種花樣翻新的偽劣農產品和不合格肉菜就會不斷進入流通環節，流向百姓餐桌。”楊繼良認為，食品安全問題要從源頭抓起，農產品和肉菜首當其沖。因此，首先是抓住“源頭關”。我市從獲得“三品一標”產品認證的企業、蔬菜專業合作社中選拔出基礎條件較好，質量管理規范的10個試點單位，由市、縣（區）兩級分別開展追溯體系建設工作，從試點入手發現問題，總結經驗，解決難題，摸索適合我市實際的追溯工作機制而后進行推廣。在試點生產基地推行標準化生產質量監管，實行“四有五定”和“六統一”管理制度。試點企業均建立了農產品質量安全檢測站（點），建立檢測臺賬，設立專人對銷售的農產品做到每批必檢，外銷產品檢測合格后，經銷商執檢測合格證明再換發農產品質量安全產地準出證明而后才能進入流通領域。其二是抓住“入口關”。為徹底改變全市食品加工行業小、散、亂的狀況，實行食品加工行業“劃行歸市”，蘭州市積極行動，主動作為，建設了九州“主食廚房”食品工業園區項目，該項目是目前蘭州市最大的民生工程，總占地面積500畝，總建筑面積70萬平方米，總投資35億元。天然氣、水電暖、污水處理、綠化、亮化等基礎配套設施一應俱全。主要生產加工肉制品、豆制品、糕點、水果干制品等8類食品。目前，已完成項目一期建設，投資4.8億元，建成標準化廠房16萬平方米。截至目前，已有45家企業入駐。三是抓住“末梢關”。蘭州市積極探索餐廚廢棄物無害化處理、資源化利用工作，2011年獲批成為國家首批餐廚廢棄物無害化處理、資源化利用試點城市以來。按照bot方式投資建設，競標選定甘肅馳奈公司負責蘭州餐廚垃圾資源化、無害化處理，這是迄今為止全國第一個符合循環經濟模式對餐廚廢棄物進行資源化綜合利用的示范工程。目前，全市9400多家食品生產和餐飲單位簽訂了集中收運協議，餐廚垃圾收運路線80條，配置收運車輛60臺，日均處理餐廚廢棄物236噸，占全市日均餐廚廢棄物的95%。