全面優化檢驗檢疫程序力促通關便利化

　　記者今天從青島市政府新聞發布會獲悉，山東檢驗檢疫局按照“千方百計保安全，一心一意促發展，積極穩妥推改革，聚精會神抓建設”的思路，提出了建設“速度最快、費用最低、服務最好”的“三最口岸”工作目標，努力打造口岸通關鏈條最便捷的一環。經過一年多的努力，通過機制優化和模式創新，山東口岸檢驗檢疫的通關效率已走在全國各大口岸前面。

　　創新監管模式。對動植物產品，全面實施分類管理，對進境水果現場查驗沒有發現檢疫性有害生物即可放行，95%的水果自收到驗貨申請到放行可在1-2天內完成；探索實施出口需熏蒸處理貨物的檢疫處理及出證放行流程再造，將“檢驗檢疫”與“熏蒸/消毒處理”環節倒置，采取先熏蒸后報檢的新模式，真正實現產品出口“零待時”。對食品，探索實施“空檢海放”等進口食品放行模式，積極推進進口肉類、水產品駐點查驗；積極推進水產品國際中轉業務，已在青島和煙臺口岸完成冷庫對歐注冊推薦工作，進口冰鮮水產品實現當天報檢當天放行。

　　對工業產品，對進出口資化類商品、廢物原料、機電產品、輕紡類商品檢驗監管模式提出了切實可行的優化措施。將進口機電產品劃分高、較高、一般和低四類風險等級，分別實施現場檢驗、實驗室檢測、書面驗證放行等不同檢驗監管措施；對小批量進口礦產品，可依據“企業合格保證+第三方檢測報告”快速驗放；對進口化肥、普通化工品等可依據“企業合格保證+批批查驗+抽批檢測”模式快速驗放；在質量分析和風險評估的基礎上，降低進口原油部分安全、環保項目監測頻次；進口棉花可由企業自行選擇鑒重方式；

　　全面實施“無紙化”“一體化”和“直通式”。積極推進無紙化報檢，全省無紙化報檢覆蓋率超過90%，為企業節約申報成本近百萬元。積極推進檢驗檢疫全流程無紙化作業方式，對進口食品、出口危化品試點開展現場移動檢驗、移動送檢和移動放行，出口危化品檢驗流程縮短10%以上，通過進口廢物原料智慧檢驗檢疫系統實現了全過程執法記錄、全程無紙化、即拍即傳、隨檢隨放、全程監督等功能。縮減省內《不實施通關業務一體化貨物清單》，將部分水產品、干果等122個海關HS編碼項下的商品調出清單，70%以上的進口貨物可直接到目的地機構實施一次檢驗檢疫，大大縮短貨物滯港時間。在全國系統率先實施進口銅廢碎料口岸轉檢、進口棉花、廢紙直通檢驗檢疫，在東營、淄博、濰坊、臨沂、棗莊設立12家直通場站，每年直接節省企業費用4500余萬元，為企業帶來間接經濟效益超過1億元。

　　優化實驗室檢測流程。一是積極推進“就近就地”檢測。梳理分析全省系統各實驗室的檢測能力，盡量實現就近就地檢測，努力提高檢測水平和檢測效率。優化大宗資源類商品檢測布局，建立“省局托底、區域協作、突出優勢、共享共用”的實驗室檢測運行新模式，提高檢測效率。二是建立兩大管理系統的有效對接。在全國率先實現實驗室管理系統與e-CIQ主干系統的無縫對接，送檢數據通過主干系統自動推送到實驗室管理系統，檢測結果自動回傳主干系統，避免人工傳遞、錄入送檢單造成的時間延遲，大大提升了樣品交接、檢測協作等環節的處理效率。三是優化實驗室檢測服務。優先安排檢測，優先出具報告，推行全天候檢測服務，在全省實驗室全面推行“白+黑”、“5+2”常態化工作機制，對檢測樣品隨接隨檢。

　　為貫徹落實好質檢總局的相關部署，確保改革落地，改革成果為廣大進出口企業所享，讓廣大進出口企業無論是在通關時長上還是在通關費用上都有切實的獲得感，山東檢驗檢疫局提前謀劃、全面培訓、周密部署，局領導靠前調度、指揮。11月1日，下調檢驗檢疫比例在齊魯大地全面實施，貨物的通關效率，特別是實施審單放行的進口貨物的通關效率得到極大提升。青島鑫三利冷箱技術有限公司申報的1批入境冷箱用電纜(貨值952256美元)，收貨人提供了合格保證，符合審單放行規則，檢驗檢疫部門直接予以審單放行，從報檢受理到歸檔的流程時限不足一分鐘；上海葵信國際貿易有限公司申報的入境火炬松板材(貨值32242.32美元)，通過審單放行，報檢受理到出證僅半小時。11月1日檢驗檢疫程序優化以來，截止到11月8日，山東檢驗檢疫局共對4300多批入境貨物實施審單放行模式，主要包括消費類電子產品、植物產品和深加工食品等。入境貨物現場開箱查驗率降至22%，比改革前降低76%，入境貨物實驗室抽樣送檢率降至5.2%，比改革前降低56%。

　　據悉，下一步山東檢驗檢疫局將在質檢總局優化檢驗檢疫流程的基礎上，對已開展的工作進行細致對比和梳理，做好流程優化和模式創新的結合，做好檢驗檢疫流程優化和新舊動能轉換重大工程的結合，確保好上加好、優中再優，再完善山東做法，再提升山東速度，創一流、走在前，營造最便利的通關環境和營商環境。