光明日報：對糟蹋科研經費的要用重典

　　據《中國青年報》7月29日報道，今年3月19日，杭州市中級人民法院開庭審理了浙江大學水環境研究院前院長陳英旭涉嫌貪污案。陳英旭被控授意其博士生以開具虛假發票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬元專項科研經費套取或者變現非法占為己有。

　　對于陳英旭案，學術圈外人都感到震驚，但仍有不少人認為陳英旭“不走運”，推測他很可能是內部分贓不均或者得罪了別人。這樣的猜測很耐人尋味，似乎有一句潛臺詞——挪用甚至貪污科研課題經費的情況并不少見，出事的只不過是冰山一角。

　　在我國，大凡正規的科研課題，都有經費使用和管理的規章制度。科研課題的級別越高，經費數額越大，經費使用和管理的規章制度就越嚴格。按理說，如果嚴格按照這些規章制度行事，那么課題經費被貪污、挪用和不當使用的可能性很小。但是，坦率地說，這些規章制度很難得到嚴格遵守和執行，許多科研課題的負責人只要把課題團隊內部人的羹分均了，并打點好了外部的其他相關人，就可以完全自由支配經費了—— 這種情況并不少見。

　　在科研發達的美、英、日等國，由于審計、監管很嚴格，并有相關法律，科研經費被貪污的事情很少發生。政府資助的科研課題，主管部門日常監督，研究機構內部控制，審計部門事后審計，各司其職、各盡其責，實現了研究經費使用的全過程監控。此外，還特別注重依法管理課題經費，比如美國頒布了《總監察長法》《聯邦會計和審計法》《單一審計法》等法律;日本最高科技部門綜合科技會議出臺了《關于防止公共研究費不正當使用的共同指導方針》，文部科學省出臺了《研究機構的公共研究費的監管指導方針(實施準則)》等規定。一旦被查出問題，責任人就會受到法律的懲處。

　　這說明，強化科研課題經費使用的監管，還須盡快建立相關的法律法規，徹底排除科研經費使用中權力、地位、背景、關系等因素的干擾，特別是政府資助的經費，有關部門更應該依法監管，對納稅人高度負責。令人欣慰的是，對于大學里的科研課題經費監管，教育部去年12月推出了三份有關文件，強調依法懲處高校科研違法違紀行為。對于防止、杜絕科研課題經費的貪污、挪用和不當使用，我們希望法律能真正發力。